张红霞委员：

　　您提出的关于“乡村振兴精神及其培育”的提案收悉。经与市文化广电和旅游局共同研究，现答复如下：

　　首先，感谢您对我市实施乡村振兴战略的关心和支持。近年来，我市全面贯彻落实党中央、国务院、省委省政府关于实施乡村振兴的战略部署，坚持农业农村优先发展、要素配置优先满足、财政投入优先保障、公共服务优先安排，实现了粮食生产连创新高，乡村建设稳步推进，农村改革持续深化，农村社会繁荣稳定，乡村振兴取得良好效果。2022年11月，在全省乡村振兴实绩考核通报中，我市进入全省第一方阵。针对您提出的问题，下步工作主要有以下做法。

　　一、制定出台实施乡村振兴战略的政策措施

　　党的十九大以来，中央连续出台了关于实施乡村振兴战略的一系列政策措施，提出了“两个一百年”奋斗目标和乡村振兴战略分三步走。为全面贯彻落实党中央、国务院、省委省政府关于实施乡村振兴的战略部署，结合我市实际，制定出台了一系列实施乡村振兴战略的政策措施。主要有：《中共商丘市委商丘市人民政府关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》、《商丘市推进乡村振兴和农业农村现代化攻坚实施方案》、《商丘市乡村建设行动实施方案》、《商丘市实施乡村振兴战略工作方案》、《商丘市农业“金土地计划”具体落实方案（2022－2025年）》、商丘市乡村产业、人才、文化、生态、振兴五年行动计划等文件，明确了我市到2025年推进实施乡村振兴的政策措施和目标任务，推动乡村振兴战略的政策框架基本建立。

　　二、大力实施乡村建设行动，不断完善农村基础设施和公共服务

　　我市自然村通硬化路实现全覆盖，农村集中供水率达到97%，饮水安全100%动态达标，乡镇、农村热点区域实现5G网络全覆盖，广播电视数字信号实现全覆盖。所有行政村（社区）全部建成基层综合性文化服务中心，县级“三所医院”达标建设实现了全覆盖。我市被评为“2022年度高品质提升普惠养老服务先进市”。持续推进农村人居环境整治，农村人居环境明显改善。农村无害化卫生厕所普及率达到75%，所辖10个县（市、区）均建立了城乡一体的农村垃圾收运处置体系，农村污水乱排乱流现象得到有效管控。实施“一县十镇百村万户”美丽乡村建设工程，已建成美丽小镇48个，四美乡村1153个，五美庭院达标26.42万户。我市被评为全省农村人居环境集中整治先进市。

　　三、加强基层党组织建设，不断提高乡村治理能力

　　2022年在高质量完成村“两委”换届的基础上，乡镇党委、人大政府换届全部圆满完成。扎实开展五星支部创建，《光明日报》 《河南日报》等对我市五星支部创建做法多次给予报道。以“三零”创建为抓手，纵深推进“一村（格）一警”机制与基层社会治理深度融合，持续开展“平安商丘”等活动。依托“党建+一中心四平台”新型社会治理智能平台，构建数字化“社会治理”体系，深入开展各类风险隐患排查化解。坚持“四议两公开”工作法，不断提升乡村善治水平。

　　四、加强返乡入乡创业工作，改善农村“空心化”现象

　　一是加大政策扶持力度。结合返乡下乡创业工作实际，围绕返乡下乡创业的基本要素，在用地政策、人才支撑、职能评定、税费减免、创业担保贷款、创业补贴、创业项目扶持等方面，进一步细化政策，制定切实可行的配套措施，构建更加完备的政策支持体系。二是加强创业平台建设。要求每个县（市、区）建设2～3个返乡创业孵化基地，30%以上的乡镇建有返乡创业园，引导返乡创业企业、资金、人才、技术等要素形成产业化、园区化、集群化聚集，使各类园区成为返乡入乡创业快速发展的主要载体，形成涵盖市、县、乡、村多品类、多业态集合的返乡入乡创业载体。三是强化农村劳动力职业技能培训。实施高素质农民培育计划，开展农村创业带头人培育行动，提高培训实效。全力推进“人人持证、技能河南”建设，根据农村劳动力特点进行分类，挑选优质培训机构，采取理论与实际相结合的授课方式，为农村有培训意愿的劳动力进行授课，让农村劳动力节约时间、减少开支、在家门口就能享受实实在在的技能培训。四是加快培养农村创业创新带头人。组织引导教育、卫生、科技、文化、社会工作、精神文明建设等领域人才到基层一线服务，支持培养本土急需紧缺人才。引导城市专业技术人才入乡兼职兼薪和离岗创业。

　　五、加强农村精神文明建设，改善农村文化环境

　　在今年市委出台的《中共商丘市委商丘市人民政府关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》（商发〔2023〕1号）中明确提出：“加强农村精神文明建设。深入开展社会主义核心价值观宣传教育，继续在乡村开展听党话、感党恩、跟党走宣传教育活动，建好用好‘百姓宣讲团’。深化农村群众性精神文明创建，弘扬‘商丘好人’精神，广泛开展‘推进和美乡村、建设文明家园’行动，探索‘文明实践+融媒体’工作模式，推进新时代文明实践中心和县级融媒体中心融合发展，支持乡村自办群众性文化活动。注重家庭家教家风建设。深化移风易俗，有效发挥农村‘一约五会’群众自治组织作用，开展高价彩礼、大操大办等重点领域突出问题专项治理。推进农村丧葬习俗改革”等具体措施，目前各有关单位结合职责正在积极推进实施。目前，全市195个乡镇（街道）均建有综合文化站、4714个行政村（社区）全部建成基层综合性文化服务中心，基层公共文化设施覆盖率100%。接下来，将不断完善提升农村公共文化设施建设，常态化开展基层公共文化设施运行情况排查治理，着力提升服务效能。

　　下一步，我们将按照中央、省委和市委关于推进实施乡村振兴战略的工作要求，会同有关部门，积极推进实施，努力实现我市乡村全面振兴。

　　商丘市农业农村局

　　2023年6月27日

　　联系单位及电话：市委农办秘书科0370-3288652

　　联 系 人：吴 冉