王卫平委员：
您提出的关于“充分发挥人才作用，助力乡村振兴走深走实”的提案收悉。经与市乡村振兴局、市人力资源和社会保障局、市财政局共同研究，现答复如下：
首先，感谢您对我市实施乡村振兴战略的关心和支持。我市是农业大市，有417万农村劳动力，160万在外务工人员，这是宝贵的人力资源，也是潜在的发展优势。近年来，我市坚持人才引进、培育、使用和管理并重的原则，着力创新人才管理工作机制，切实优化人才工作环境，开展提升人才能力素质，激发人才创新创业创造活力，不断推动人才振兴发展。加大乡土文化、产业发展、创业政策的宣传引导，以乡情亲情吸引更多人才返乡就业创业。2022年，我市8名创业典型被表彰为“河南省农民工返乡创业之星”。全市现有河南省农民工返乡创业示范县6个（夏邑、柘城、睢县、民权、虞城、永城）。同时，认真开展了乡村振兴系统基层干部培训工作。自2018年以来，我市采取分级分批的形式已经连续开展了4轮乡村振兴一线干部的轮训工作，每年参与培训的一线干部稳定在1.8万人左右，广大基层干部的业务水平和工作能力得到明显提升，为全市乡村振兴干部人才建设打下了坚持的基础。下步做法主要有以下几个方面。
一、强化人才支撑保障
在今年市委出台的《中共商丘市委商丘市人民政府关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》（商发〔2023〕1号）中明确提出：“实施乡村振兴人才支持计划，组织引导教育、卫生、科技、文化、社会工作、精神文明建设等领域人才到基层一线服务，支持培养本土急需紧缺人才。大力发展面向乡村振兴的职业教育，深化产教融合和校企合作。依托商丘师范学院、商丘职业技术学院，联合相关高校和研究机构，统筹全市相关资源，重整重建商丘乡村振兴学院（乡村建设学院）。持续开展市级返乡创业示范县（园区、项目）和助力乡村振兴优秀项目评审认定工作，每年选树一批商丘市‘返乡创业之星’。继续落实农村订单定向医学生免费培养项目、教师‘优师计划’‘特岗计划’‘国培计划’、乡村首席教师岗位计划和‘大学生乡村医生’专项计划。实施高素质农民培育计划，开展农村创业带头人培育行动，提高培训实效。实施乡村振兴巾帼行动、青年人才开发行动。加快培养农村创业创新带头人，引导城市专业技术人才入乡兼职兼薪和离岗创业。完善城市专业技术人才定期服务乡村激励机制，对长期服务乡村的在职务晋升、职称评定方面予以适当倾斜”等具体措施，目前各有关单位结合职责正在积极推进实施。
二、加强创业平台建设
结合返乡下乡创业工作实际，围绕返乡下乡创业的基本要素，在用地政策、人才支撑、职能评定、税费减免、创业担保贷款、创业补贴、创业项目扶持等方面，进一步细化政策，制定切实可行的配套措施，构建更加完备的政策支持体系。要求每个县（市、区）建设2～3个返乡创业孵化基地，30%以上的乡镇建有返乡创业园，引导返乡创业企业、资金、人才、技术等要素形成产业化、园区化、集群化聚集，使各类园区成为返乡入乡创业快速发展的主要载体，形成涵盖市、县、乡、村多品类、多业态集合的返乡入乡创业载体。按照市县有工作专班、一县一综合服务中心、一乡一承办平台、一村一就业协理员的工作要求，健全创业服务支撑体系。
三、加大对农业人才培训力度
全力推进“人人持证、技能河南”建设，根据劳动力特点进行分类，有针对性地设置课程、授课方式、培训重点进行优化调整，挑选优质培训机构，采取理论与实际相结合的授课方式，为农村有培训意愿的劳动力进行授课。针对农村劳动力培训需求，组织优质培训学校开展“送培训下乡”，增强职业技能提升的培训效果，让农村劳动力节约时间，减少开支、在家门口就能享受实实在在的技能培训。实施好乡村振兴干部培训计划。切实做好新形势、新要求、新任务下的乡村振兴干部培训工作，加快构建市、县两级分工负责的新型干部培训工作体系，加强乡村振兴人才建设。
四、加强人才引进工作
用足用好现行人才政策，形成支持扶持的“引才入商”的硬杠杠，从“引、培、用、扶”四个方面，明确各类人才能享受什么，能提供什么。在培养服务的同时，更多地鼓励引导本土智力向应用运用型转化，创造性地解决学而无用、重学历轻能力水平等问题。全方位释放事业单位专技人才的能力。进一步健全人才发展的政策法规，营造有利于人才创新创业的政策环境，吸引人才，激励人才。同时注重“乡情引才”，重点借助商丘籍在外的知名人士、成功人士，动员其他方面的社会团体力量，广泛联系国内外留学人才，描绘好商丘发展愿景。鼓励商丘籍在外有资金、有技术、有项目的能人回乡创办小微企业，鼓励优秀人才、大学生、外出务工人才等回乡创办各类经济实体，通过商丘籍在外人才牵线搭桥，吸引更多的人来商创业创新。
下一步，我们将按照中央、省委和市委关于推进实施乡村振兴战略的工作要求，会同有关部门，积极推进实施，努力实现我市乡村全面振兴。
商丘市农业农村局
2023年6月27日
联系单位及电话：市委农办秘书科0370-3288652
联 系 人：吴 冉
