尊敬的徐可委员：
您提出的“关于加快构建我市城乡双循环体系的政策建议”收悉，经与市商务局、市供销社合作社联合社、市金融工作局、市文广电旅游局共同研究，现答复如下：
一、关于推进乡村旅游方面
为进一步增强文旅业对全市经济增长的支撑和拉动作用，2023年上半年，商丘市累计发放文旅惠民消费券100万元，不断满足广大市民和来商游客的美好生活需要，加快促成城乡互动，激活乡村文旅市场。下一步重点做好以下工作：一是开展文化惠民活动。围绕“殷商之源·大美商丘”文旅品牌，策划组织文旅消费活动，组织文艺演出，提升乡村文旅经济活力。二是提升乡村文旅消费服务水平。提高乡村文旅消费服务和文旅消费者的满意度，提升文旅消费者的体验感。三是积极开展促销费活动。围绕商务工作职能，采取“政府消费券＋平台优惠券＋商户消费折扣”形式，在全市开展景区门票优惠活动，带动县域乡村旅游业发展。四是加快休闲农业发展。农业农村部门目前创建的品牌有：全国休闲农业与乡村旅游全国休闲农业旅游示范县1个（民权县）、全国休闲农业重点县1个（夏邑县）、全国休闲农业旅游示范点1个（宁陵县刘花桥），中国美丽田园1个（宁陵县刘花桥梨园）、中国最美休闲乡村3个，分别是夏邑县太平西村、夏邑县歧河乡青铜寺村、虞城县李老家乡刘庄村。宁陵梨园花海一日游、夏邑县田园乡村休闲游，被农业农村部推介为2019年、2021中国美丽乡村休闲旅游行（春季）精品景点线路、向全国进行了推介。2023年，积极推荐永城市演集镇时庄村申报2023年中国美丽休闲乡村。
二、关于农副产品购销流通方面
一是强化农产品产销对接机制，推动县域商业助农增收。加强农产品冷链物流体系建设，补齐农产品供应链“最初一公里”短板。鼓励新型农产品流通企业在农产品产地设置商品化处理基地，加强产地移动型、共享型商品化处理设施建设，增强农产品即收即售能力。开展新式多样的产销对接活动，推广订单农业、产销一体等长期稳定的对接模式。二是推进县域商业体系建设。引导骨干流通企业下沉供应链，向县城、中心乡镇布局设点，推动乡镇消费提质扩容。支持电子商务平台和现代服务业企业向农村延伸，推动建设县级线上和线下商贸商圈、乡镇商业中心、村级商业网点和配送体系，形成“电商＋商业实体＋电商物流配送”模式。加快城乡商业体系建设，培育龙头连锁流通企业，打通工业品下乡、农产品进城“最后一公里”。三是推进公共服务设施向农村延伸。以乡村建设为抓手，统筹推动教育服务均等化、公共文化服务均等化、医疗卫生服务均等化和社会保障服务均等化。
三、积极拓展供销社农业社会化服务
一是持续提升供销社经营服务能力，依托系统内外农产品、农资、农业社会化服务企业等单位，大力延展供销社农资企业经营服务链条，积极向上游拓展绿色肥药生产业务，加快向下游布局耕、种、管、收、储、加等业务，大力拓展大田托管和病虫害专业化防治业务。积极参与省供销社组建农资集采集配联盟，在乡镇建设区域性农业全产业链综合服务中心，为农民和农业经营主体提供农资供应、配方施肥、农机作业、统防统治等系列化服务。二是创新新兴服务体系，促进城乡融合发展。依托供销合作社系统基层网点，加快建设城乡社区综合服务中心。加强电商平台建设，构建线上线下相融合的运营模式，通过“832平台”等网上平台销售农产品。三是吸纳各类新型农业经营主体。广泛吸纳农民、家庭农场、种植大户等各类新型农业经营主体加盟供销社或组建新的合作社，建设为农服务中心，打造为农服务综合平台，为农民提供耕、种、管、收、储、售等环节的专业化、综合性服务。四是扩大普惠金融覆盖，助推供销社综合改革。与农村信用社、邮政银行、农行、建行等金融机构合作，在试点乡镇村委建立便民金融服务网点，开展惠农卡办理，低保金、粮食补贴款、农村养老金等小额资金的便捷支取等业务。与中国人寿、中国财险、太平洋保险等公司携手共建保险网点，开展人身保险、疾病保险、车辆保险、农业保险等业务。
四、改善农村人居环境
深入实施农村人居环境整治提升行动，持续推进“六清”“六乱”治理，改善村容村貌。统筹推进农村户厕改造和生活污水治理。质量完成今年1.8万户改厕任务，推进粪污无害化和资源化利用。加大农村生活污水治理力度，优先治理乡镇政府驻地等区域村庄生活污水。全面提升农村生活垃圾治理水平，有序推进农村生活垃圾分类减量与利用。持续开展村庄清洁行动，乡村亮化绿化美化，“一县十镇百村万户”美丽乡村示范创建，打造一批“四美乡村”“美丽小镇”“五美庭院”，建设宜居宜业和美乡村。
五、强化金融服务
围绕“一县一业、一镇一特、一村一品”，扩大家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型农业经营主体信贷规模，加强对现代农业产业和优势特色产业集群的金融支持力度，强化金融配套服务。鼓励金融机构围绕乡村建设金融需求，加大产品和服务创新力度，为重点项目量身打造金融产品。拓宽抵质押物范围，探索将集体经营性建设用地使用权、集体林权、自然资源资产以及承包地经营权、集体资产股权等纳入抵押担保范围。截至2023年3月末，全市涉农贷款1443.25亿元，较年初增加86.17亿元。
商丘市农业农村局
2023年7月10日
联系单位及电话：市农业农村局人居环境指导科3288858
联系人：杨友欣
