尊敬的吴金梅代表：

　　您提出的关于“加快推进‘一乡（镇）一业’农业产业培育与发展”的建议收悉。经与市粮食和物资储备局、市农林科学院共同研究，现答复如下：

　　首先，非常感谢您对农业农村工作的关心和支持。

　　吴金梅代表对全市特色农业情况非常熟悉，对我市特色农业存在问题分析到位，所提建议针对性强，对我们的工作具有很好的指导作用。

　　近年来，我市立足发展实际和产业基础，精准从市场供需、资源匹配、区域布局等方面入手，以产业集聚发展为重点，推进一二三产业深度融合;以品牌农业设施农业为重点，大幅度提升农业比较效益;以培育新型农业经营主体为重点，改造农业发展的动能和支撑;因势利导、科学规划，推进农业结构调整，优化农业经济结构，发展优质专用小麦210万亩、优质花生180万亩、优质水果100万亩、优质瓜菜200万亩，形成了以柘城三樱椒、宁陵酥梨、虞城苹果、睢阳土豆、夏邑食用菌、8424西瓜、睢县小杂果、梁园草莓等特色农业经济发展板块和重要农产品生产保护区。

　　一、关于出台相关支持政策

　　为深入推进乡村产业振兴，制定了《商丘市“十四五”乡村振兴和农业农村现代化规划》（商政〔2022〕15号）、《商丘市乡村产业振兴五年行动计划（商农领〔2021〕8号）》、《商丘市推进乡村振兴和农业农村现代化攻坚实施方案（商办〔2022〕3号）》等文件，大力实施农业“金土地”计划，做大做强高效种养业、绿色食品业、乡村现代服务业三大产业，完善现代农业生产体系、产业体系、经营体系三大体系，实施绿色兴农、质量兴农、品牌强农、龙头企业培育、高素质农民培育五大行动，为加快农业农村现代化，促进农业高质高效发展提供了政策保障。2021年初农业农村部门制定了《商丘市推进乡村特色产业发展工作方案》（商农〔2021〕9号），计划在市级层面抓好优质专用小麦、优质花生、优质果蔬、优质草畜四大特色产业，进一步细化落实《商丘市进一步推进高效种养业和绿色食品业转型升级“1+6+3”三年行动计划(2020-2022年)》，将其中的《商丘市发展优质专用小麦专项行动计划(2020-2022年）》、《商丘市发展优质花生专项行动计划(2020-2022年）》、《商丘市发展优质辣椒专项行动计划(2020-2022年）》、《商丘市发展优质草畜专项行动计划(2020-2022年）》有关指标延伸到2025年。

　　二、关于出台具体扶持政策

　　今年2月份以来，市县农业农村部门配合省农业农村厅等有关部门对乡村产业发展情况开展了多次调研，组织龙头企业、合作社等召开座谈会2场，深入河南懂菜农业科技有限公司、河南长领食品有限公司、民权县科农食品贸易有限公司、河南省双龙厨帝食品科技发展有限公司、河南美是食品有限公司、民权县清河源食品有限公司等企业现场调研，摸情况、听意见，积极配合省农业农村厅等出台了《河南省人民政府办公厅关于印发支持绿色食品业加快发展若干政策措施的通知》（豫政办〔2023〕7号），制定了18条真金白银的支持政策，其中第14条是加大贴息支持力度，全省每年安排财政资金1亿元，对从事绿色食品生产的中小企业生产经营性贷款给予贴息；第7条是支持预制菜产业发展，全省每年安排财政资金5000万元，对预制菜单项菜品年销售收入超过1亿元、预制菜套餐产品年销售收入超过5亿元、新开发畅销预制菜单品或套餐产品的预制菜企业给予奖励。6月下旬河南省农业农村厅、河南省财政厅关于印发了《河南省2023年绿色食品企业生产经营性贷款贴息实施方案》《河南省2023年预制菜产业发展奖补实施方案》《河南省2023年制修订绿色食品标准奖励实施方案》的通知（豫农文〔2023〕244号），目前正在组织企业进行申报，对相关企业2022年5月1日至2023年4月30日期间贷款实施贴息补助；对符合条件的预制菜给予一次性不超过100万元的奖励。近年来农业农村部门、财政部门联合申报了由农业产业化龙头企业参与实施的现代农业产业园、农业产业强镇、农业产业化集群等项目并积极推进实施，有力支持了农业产业化龙头企业发展。2018年以来财政部门、农业农村部门积极向上级申报了国家级现代农业产业园项目2个、省级现代农业产业园项目7个，农业产业强镇建设项目6个，农业特色产业集群建设项目2个，这些都是以农产品加工企业为核心带动合作社等实施的项目。

　　三、关于大力发展专业合作组织

　　通过推行“龙头企业＋合作社（家庭农场、种养大户）＋基地＋农户”产供销一体化发展模式，带动了农业规模化经营、产业化发展：一是促进了订单农业发展。通过企业在平等互利的基础上，与农户、农民专业合作社签订农产品购销合同，协商合理的收购价格，确定合同收购底价，形成稳定的购销关系。围绕延伸龙头企业生产链条，积极发展农民专业合作社，解决大市场与小生产的矛盾。龙头企业、农民专业合作社围绕产前、产中、产后各环节，积极为基地农户积极开展农资供应、农机作业、技术指导、疫病防治、市场信息、产品营销等各类服务，提高了农业集约化、规模化、专业化水平。

　　四、关于培育市场主体，壮大龙头企业

　　5月完成了国家级龙头企业监测认定工作，科迪、金豆子等6家原农业产业化国家重点龙头企业全部顺利通过监测，河南懂菜农业科技有限公司成功递补农业产业化国家重点龙头企业，我市新增1家农业产业化国家重点龙头企业，国家级农业产业化重点龙头企业达到10家。目前全市培育发展市级以上农业产业化重点龙头企业215家，其中国家级10家、省级86家、市级119家。我市农业产业化龙头企业年带动60多万农户发展适度规模经营，带动农户发展的主要方式是基地订单模式，累计订单面积达到1600余万亩次，全市优质专用小麦全部实现了订单种植，价格普遍高于市场价格10％左右。

　　五、关于培育市场体系，开拓农产品市场。

　　紧紧围绕我市农业的主导产业和特色产业，推进农业品牌化建设，突出企业主体、市场导向，强化政府推动，积极培育农产品批发市场。商丘市中心农产品批发市场年交易量700多亿元，在全国名列前茅，柘城县辣椒大市场稳步发展，宁陵建设省部共建国家级（商丘宁陵）花生产地市场项目已经被农业农村部批准建设。近年来，我市农业信息化建设加快发展，永城市、夏邑县、虞城县、民权县开展了河南省数字乡村示范县创建工作。2020年，永城市获得河南省省级数字乡村示范县称号；2021年，夏邑县、虞城县获得河南省省级数字乡村示范县称号；2022年，民权县获得河南省省级数字乡村示范县称号。永城市率先在数字乡村建设、智慧农业、高标准农田智能化高效节水示范区、农产品电子商务平台建设等方面打造了一批可复制的亮点，数字化转型发展取得明显的成效。2022年省财政安排夏邑县389万元、虞城县386万元资金，支持以“一村九园”为主要内容的农业农村信息化应用场景建设，目前正在实施建设。民权县将于今年开展省级数字乡村示范县建设。通过数字乡村示范县建设，树立数字乡村可复制模板，推进我市数字乡村建设发展。

　　再次感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎继续多提宝贵意见。

　　商丘市农业农村局

　　2023年7月12日

　　联系单位及电话：商丘市农业农村局 0370-3288885

　　联系人：郝伟彬

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