尊敬的祝东亚委员：

　　您提出的关于“关于做好乡村特色产业营销，促进乡村振兴发展”的提案收悉。经与市文化广电和旅游局、市商务局、市人力资源和社会保障局、市市场监督管理局、市自然资源和规划局、市财政局、市金融工作局、市乡村振兴局、市工业和信息化局共同研究，现答复如下：

　　一、关于开放资源与政策扶持

　　近年来各级政府部门为推进乡村产业振兴，积极做好顶层设计和规划，完善制度和政策体系，扫清城乡资源要素自由流通的障碍，激发了市场主体的活力，发挥了市场的导向作用，促进了资源有效配置，引导先进生产要素进入农村。自2016年实行统筹整合财政涉农资金以来，认真落实有关统筹整合资金和财政专项扶贫资金中关于产业发展有关政策。脱贫县在编制年度涉农资金统筹整合实施方案时，统筹整合资金优先用于有助于脱贫人口持续增收的产业发展项目，加大对种植业、养殖业、农产品加工业等涉农项目的支持力度，进一步提高整合资金用于产业项目占比。2022年，统筹整合资金用于产业的比例达52.7%，支持产业发展的资金规模达13.6亿元。

　　二、关于吸引人才

　　近几年政府相关职能部门创新乡村人才培育引进使用机制，大力培育新型职业农民，加强农村专业人才队伍建设；充分发挥科技人才支撑作用，通过返聘、财政补贴、人才引进等机制，吸引各类人才返乡回乡下乡创业创新。我市高度重视乡土人才队伍建设，制定出台了一系列优惠政策，优化提升乡土人才整体素质，发挥乡土人才在经济建设中的重要作用，不断提升乡土人才发展空间。健全了以新型职业农民为主体的乡土人才评价制度，重点突出对其在农业技术推广创新、农副产品市场流通、乡村振兴、常态化帮扶、农村一二三产业融合发展、美丽乡村建设、乡村治理、乡村公共服务中的贡献的评价，以职业素养、生产技能、经营规模和效益、引领致富、社会效益等为参考要素分层级、分类型制定乡土人才评价标准，组织农民申报认定了一批高级农艺师、高级兽医师、高级民间艺术师等。

　　三、关于策划规划和产业融合

　　近年来有关部门积极探索建立土地要素城乡平等交换机制，对农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度要探索公平合理的交换机制，释放农村土地制度改革红利。不断培育壮大新产业新业态，开辟了农业产业发展的新领域新空间，重点鼓励和支持农业深加工产业，探索新的产业发展模式，形成新的产业经济增长点；鼓励发展农业农村休闲服务业，包括农村餐饮、物流、环保、卫生、医疗等产业；依托绿水青山、田园风光、乡土文化等资源，大力发展乡村旅游、休闲农业、民宿康养等，推进一二三产业深度融合。

　　四、关于金融支持

　　为有效推动金融支持乡村振兴，切实加大对乡村产业的金融支持，市金融工作局联合市农业农村局、市乡村振兴局、人行商丘市中心支行、商丘银保监分局，制定《关于金融支持乡村建设的实施意见》。截至今年3月末，全市涉农贷款贷款余额1442.92亿元，占全市各项贷款余额的52.33%，较年初增量86.18亿元，较同期增加12.99%。商丘市自然资源和规划局在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕商丘市改革发展大局，牢固树立新发展理念，持续推进自然资源供给侧结构性改革，积极学习长垣市集体经营性建设用地入市试点经验，审慎推进我市集体经营性建设用地入市工作，探索建立与国有土地同等入市、同权同价、流转顺畅、收益共享的集体经营性建设用地入市机制。全面完成全市国有农用地基准地价、集体建设用地和农用地基准地价、城镇标定地价制定及更新工作，2023年底前实现城乡基准地价、城镇标定地价全覆盖。

　　五、关于平台搭建

　　近年来，我市大力推动“一县一业、一乡一特、一村一品”发展，加快区域化布局、标准化生产、产业化经营、品牌化销售、市场化运作，依托龙头企业带动，大力发展建设了一批现代生产要素聚集、“生产+加工+营销+科技”的现代农业产业园区、农业产业强镇、农业特色产业集群等，引领全市现代农业发展。今年，又新晋1个国家级产业园、1个国家级产业强镇，累计创建现代产业园92个，其中国家级1个、省级6个、市级31个、县级现代农业产业园54个。创建国家级畜禽养殖标准示范场3个、省级美丽牧场18个、全国农业产业示范强镇5个、全国乡村特色产业十亿元镇2个、全国乡村特色产业亿元村1个，累计有13个村镇入选“全国一村一品示范村镇”，省级以上“一村一品”示范村镇总数达到23个。2020年以来我市积极推进农村集体产权制度改革，紧扣“确权、赋能、搞活”的总体思路，围绕集体成员界定、股权固化、权能拓展、产权交易等深入推进改革，促进集体经济保值增值，最大程度地保障农民集体资产收益权，最大程度的富裕农民，全市农村集体产权制度改革任务基本完成。

　　六、关于启动全面营销模式

　　我市以创新农产品营销模式为抓手，积极搭建营销平台，拓宽销售渠道，有效提升特色农产品营销能力，扎实推进特色现代农业高质量发展。一是加大电商等新业态人才培训力度，针对有能力、有意愿、适合开展电商培训人员，大力开展涉农电商技能培训，增加农村就业岗位。二是积极开展农产品品牌培育。与传统农业品牌相结合，建设具有代表性和影响力的农特产品资源库，促进农产品商品化、品牌化、电商化，目前有“宁陵酥梨、果源贡、中原老家乡、栗城农珍”等多种品牌。三是持续推进产品依托电商平台销售。通过在京东、淘宝、天猫等知名电商平台以及本地的支农宝、供销e家、永惠网等电商平台，直接连通农户和消费者，进一步扩大消费规模，促进市场消费。四是大力发展冷链产业链。精心策划包装冷链物流、精深加工和数字化建设等农业高质量发展项目，扎实推进农产品产地冷藏保鲜设施建设，2021-2022年共建设冷藏保鲜设施数量427个，库容516362平方米。2022年，商丘冷链基地年交易额达到120亿元，冷链相关商品物流量达到300万吨，日车流量达2.5万辆次，承担商丘市90%以上的农产品供应量，面向周边200公里及京津冀、长三角等城市群进行集散。

　　七、关于定位要明确精准

　　市农业农村部门公开发布了商丘农产品整体品牌“商丘农优”，制定了运营管理办法，掀开了我市农业品牌打造的新篇章。商务部门积极开展农产品电商品牌培育，与传统农业品牌相结合，建设具有代表性和影响力的农特产品资源库，促进农产品商品化、品牌化、电商化，目前有“宁陵酥梨、果源贡、中原老家乡、栗城农珍”等多种品牌。市场监管部门高度重视地理标志注册，2021年以来督促指导张弓酒、宁陵酥梨、柘城辣椒相关企业申请使用地理标志专用标志。目前，我市一些较为知名的农产品通过协会进行了地理标志证明商标注册，作为一种区域品牌得到了保护和发展。如：胡芹、柘城三樱椒、宁陵酥梨、虞城乔藕、虞城苹果、孙福集山药等。

　　八、关于培育品牌

　　持续推动品牌强农，重点抓好品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。公开发布了商丘农产品整体品牌“商丘农优”，制定了运营管理办法，掀开了我市农业品牌打造的新篇章。累计获得农业农村部认证品牌农产品达171个，其中名特优新农产品44个、地理标志农产品15个、绿色食品112个，成功创建了夏邑、柘城、民权全国绿色食品原料标准化生产基地。积极参加《河南省知名农业品牌目录》修订，成功创建省级以上知名农业品牌65个，其中农产品区域公用品牌12个、农业企业品牌16个、农产品品牌37个，越来越多的商丘农产品品牌正在叫响全国。

　　九、关于打造核心特产乡村，孵化代表性乡村

　　近年来我市积极打造农业农村优势特色产业。为加快优势特色产业竞争力提升，大力推进农业生产的标准化、组织化和适度规模化经营水平，切实提高农业生产土地产出率、劳动生产率、资源利用率，实现节本增效；大力提高农产品品质、优化产品结构。全面提升优势特色产业综合效益，实施品牌化经营战略，提升产业发展层次，延伸产业链条，提高产品附加值；积极拓展农业农村多功能性，实现农业生产、农耕文化、农产品加工、休闲旅游、红色旅游、农业体验等环节有效衔接。

　　十、关于充分发挥重大节庆、赛事、论坛、文化节、采摘节、会展等活动的价值

　　我市相关部门和各县（市、区）积极举办各类节庆活动，农业农村部门每年牵头举办农民丰收节、工信部门每年举办食品博览会、商务部门每年多次组织消费节、柘城县的辣椒节，宁陵县的梨花节和采摘节、永城市的中国（商丘·永城）面粉食品博览会等节庆活动影响越来越大，同时积极组织我市农产品及加工制品参加中国农交会、驻马店农洽会等大型农产品展会，有力地提升了我市乡村特产营销水平。

　　十一、关于注重乡村特产营销的整合传播与创意传播。

　　近年来各级相关部门大力宣传我市农村特色产业，积极通过各种渠道、利用多种媒体宣传推介，扩大在消费者中的影响力，进一步拓宽我市特色农产品的影响力和市场营销渠道。商务部门积极打造电商直播新消费场景，鼓励各县（市、区）持续开办网络主播、县长直播活动、云上展销会等直播模式发展电商销售，面向全国推荐区域农特优产品，产生强烈反响，非常好的效果，为农产品滞销产销对接贡献力量。2022年在河南省知识产权保护协会组织承办的河南省首届“我心中的老家地理标志”公益投票活动中，积极组织广泛发动人员为我市地理标志“宁陵酥梨”、“虞城苹果”投票,提高了我市地理标志的知名度。

　　非常感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎继续多提宝贵意见。

　　商丘市农业农村局

　　2023年7月12日

　　联系单位及电话：市农业农村局乡村产业发展科3288885

　　联系人：郝伟彬