赵中华委员：

　　您提出的关于“积极倡导化肥减量增效推动我市农业高效发展”的提案收悉。经与市农业机械服务中心共同研究，现答复如下：

　　化肥作为增产关键因素在我市农业生产中发挥了重要作用。不合理的施肥方式以及化肥施用过量的情况，不但污染生态环境，浪费资源，还会对土壤肥力产生破坏，进而导致农作物质量有所下降。针对现存问题，国家、省市积极行动，大力开展化肥减量增效技术的推广和实施。近几年来商丘市土肥系统在省市主管部门的正确领导下，扎实推进化肥减量增效工作，落实国家“藏粮于地，藏粮于技”和乡村振兴战略。通过集成和创新施肥技术、改进施肥方法以及研发新型肥料等措施，降低化肥施用量，持续提高化肥利用率。

　　一、当前工作情况

　　一是测土配方施肥技术推广。全市每年推广测土配方施肥技术面积1900万亩以上，其中小麦900万亩、玉米600万亩、花生100万亩、大豆80万亩、蔬菜约150万亩、红薯10万亩、果树及其他作物约70万亩，测土配方施肥技术推广覆盖率超过92%。二是小麦玉米化肥利用率试验。通过对全市20多个小麦玉米化肥利用率试验结果进行分析，结果表明，目前我市小麦化肥利用率已提升到40%以上。三是“三新”技术示范推广。“三新”技术示范推广面积约为20.3万亩，遴选实施主体113个，示范区数量62个，示范区配方肥到位率达到97%，示范区化肥用量减幅3.5%。四是定点监测农户施肥情况调查。全市常年共开展定点监测农户施肥情况调查1299户。其中普通种植户446户，种植大户332户，家庭农场215个，种植合作社306个。五是机械化深施肥技术。多年来，全市农机部门高度重视并持续推进机械化深施肥技术推广工作，通过技术宣讲、试验示范、补贴推广等多种形式，机械化深施肥技术推广取得了良好成效。截至2022年底，全市共拥有各类施肥播种机10.74万台（套），其中：免耕播种机2.48万台、精量播种机6.93万台、整地施肥播种机1.33万台，机械化深施肥面积达到555万亩，极大提高了我市农业生产机械化施肥水平和化肥利用效率。六是秸秆机械化还田技术。多年来，为做好农作物秸秆机械化还田工作，全市农机部门积极开展秸秆机械化还田技术的试验、示范、宣传和推广工作，先后制定了《小麦收获及秸秆还田机械化技术要点》、《玉米联合收割机作业及秸秆还田技术规范》等技术措施，对秸秆还田机械进行应补尽补，截至2022年底，全市拥有各类秸秆还田机械2.6万余台（套），实施机械化秸秆还田作业1215.6万亩；打（压）捆机1771台，机械化秸秆捡拾打捆面积99.4万亩，极大地提升了农作物秸秆等综合利用，提高了土壤肥力，有效降低了化肥的施用量，减少了因秸秆焚烧造成的环境污染。

　　二、主要措施

　　（一）开展化肥减量增效技术宣传。抓住春季麦田管理重要时节，全市土肥系统组织技术人员对肥料经销商、种粮大户和农民群众进行科学选肥、合理用肥、化肥减量增效等技术宣传与培训，共培训农民2万多人次、培训经销商600多人次、培训基层技术人员400多人次，发放测土配方施肥技术手册、化肥减量增效技术手册、施肥建议卡等技术资料约37万份。通过技术宣传与培训，引导农户减少化肥不合理投入，改撒施为耧施，提高肥料利用率，确保农业增产增收。

　　（二）主要粮食作物化肥利用率试验。2022年全市共安排10个小麦10个玉米共计20个粮食作物化肥利用率试验。小麦化肥利用率试验结果表明，当前我市小麦玉米化肥利用率约为41.4%。

　　（三）科学施肥试验示范工作。全市共安排田间试验38个，其中花生养分丰缺试验5个、肥效校正试验9个、中微量元素单因子肥效试验7个、大豆肥料用量试验4个、花生肥料用量试验3个、技术模式试验8个、其他试验2个。在施肥新技术和施肥新方法等方面进行试验示范与推广，转变传统施肥方式方法，契合当代农业发展新形势。通过安排科学施肥田间试验示范，大力倡导农户减少化肥不合理投入，转变重化肥轻有机肥、重大量元素肥料轻中微量元素肥料、重氮肥轻磷钾肥的“三重三轻”施肥习惯。

　　（四）做好肥料价格信息调查工作。为全面了解商丘市尿素、过磷酸钙、二铵、氯化钾、硫酸钾、复合肥等各种肥料品种的价格变化情况和使用量，每月对商丘市西货场等主要肥料市场开展肥料价格调查统计分析工作，并进行数据分析与汇总，于每月5日前上报省站综合科及农业农村部网站。

　　（五）耕地质量监测工作。全面落实耕地质量监测点建设及日常管理任务。按照粮食安全考核每10万亩一个监测点的任务要求，做好全市共88个长期定位耕地质量监测点的日常管理工作。通过监测施肥区和不施肥区的产量差异，计算施肥效应和耕地基础地力贡献率。全市土肥系统专业技术人员在每个监测点小麦-玉米等作物生长期进行田间观察记载及收获、考种等，按时上报监测点数据，并以市农业农村局名义发布耕地质量监测报告。 三、存在问题

　　（一）农民对土肥技术的认识不足。农民是进行农业生产的主体，其文化程度普遍不高，无法真正理解科学合理施肥的意义。在土肥技术推广过程中，因土肥技术在测、配环节比较复杂，农民无法在短时间内掌握其相关技术要领，也降低了土肥技术的推广效果。

　　（二）土肥技术推广方式不合适。当前土肥技术推广方式主要依靠技术示范和行政干预，这种推广方式对于农民来说具有一定程度的强迫性，很多农民对土肥技术明显缺乏应有的兴趣，给土肥技术的推广带来了一定的阻碍。

　　（三）基层专业技术人才短缺。基层农业技术人才处于“青黄不接”时期，老的专业技术人员逐渐退休，新的专业技术人员很多不是从农业院校毕业的，他们最缺乏对试验数据的处理分析能力，对专业技术理论知识缺乏系统的了解，目前专业技术人才短缺已成为限制土肥技术推广走向更高水平的主要屏障。

　　四、工作建议

　　（一）提高站位。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以实现乡村振兴战略为统揽，牢固树立“增产施肥、经济施肥、环保施肥”的理念，聚焦大宗粮食与经济作物、蔬菜与果树，集成组装一批化肥减量增效技术新模式，统筹抓好测土配方施肥减量、种植结构调整减量、有机肥替代减量、示范带动减量与信息服务减量“五大行动”，为化肥使用量零增长工作奠定基础。

　　（二）积极筹划。在保障重要农产品有效供给和促进农民持续增收的基础上，深入开展化肥减量增效行动。全市主要农作物化肥使用量实现零增长，测土配方施肥技术覆盖率稳定在90%以上。

　　（三）依据我市生产实际，狠抓重点。我市地势平坦，土壤类型主要为潮土，农业基础设施较好，小麦、玉米、蔬菜种植比例大、产量高。减量增效主要以玉米、蔬菜为主，蔬菜主推减量施肥、水肥一体化等；玉米则是结合肥料新品种、新机械的推广，大力推广种肥机械异位同播等技术。

　　一是测土配方施肥减量行动。优化施肥结构，转变施肥方式，降低化肥用量。继续实施农业农村部化肥减量增效项目，深化测土配方施肥技术研究与示范推广，以大宗粮食与经济作物、蔬菜与果树为重点，建立、更新、完善测土配方施肥技术指标体系，适时发布主要农作物施肥配方与限量标准，分区域、分作物组装一批减量增效技术模式。深化施肥方式研究，因地制宜，大力推广机械深施、种肥机械异位同播、水肥一体化技术，实现配方肥料、缓释肥料、水溶性肥料与轻简化、高效化施肥技术的高度融合；充分利用农业补贴、涉农项目等资金，加大对配方肥的补贴力度，引导肥料生产企业按方生产，农民按方施肥。

　　二是示范带动减量行动。打造特色突出、亮点纷呈的减肥增效示范方，带动周边群众，降低化肥用量。结合绿色高产高效创建、做好化肥减量增效、有机肥替代化肥、水肥一体化、秸秆综合利用等强化减肥增效田间示范。持续推进我市“千名科技人员包千村”活动，支持定点企业、专业合作社、家庭农场、种植大户等新型农业经营主体，开展“统测、统配、统供、统施”活动。每县（区）建立减肥增效标准化示范方1-2个，发挥规模化、标准化的示范引领作用。

　　商丘市农业农村局

　　2023年7月3日

　　联系单位及电话：商丘市农业农村局0370-3289315

　　联系人：张盼