2023年,市农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入学习贯彻习近平法治思想,坚决落实党中央、国务院和省市关于法治政府建设重大决策,按照市委、市政府部署要求,扎实推动法治政府建设高质量发展。
一、2023年度法治政府建设的主要措施和成效
(一)深入学习贯彻习近平法治思想
坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要政治任务,将习近平法治思想列入《党组理论学习中心组2023年理论学习安排》,组织《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》专题培训、《乡村振兴促进法》等法律法规专题学习共6次,组织收看法治专题讲座3次,每月组织对机关工作人员进行习近平法治思想等法治测试,不断增强法治思维和法治能力。
(二)认真落实法治政府年度重点工作任务
根据《日照市 2023 年法治政府建设工作计划》要求,对照市委全面依法治市委员会2023年工作要点任务分工,高质量完成各项重点工作任务。
一是组织开展农产品质量安全专项治理。以争创国家食品安全示范城市为契机,召开“创城”及考核部署培训会议,确定159个现场应查点位,利用市人大常委会食品安全执法检查、农产品质量安全日照行及省食品安全城市交叉检查契机,对现场迎查点位逐个进行检查指导,通报存在问题并进行了整改。
二是积极组织开展种业知识全权保护专项治理。先后印发了《日照市农业农村局关于开展2023年春季农作物种子市场检查暨种业知识产权保护专项行动的通知》、《日照市农业农村局关于开展2023年全市秋季种子市场检查的通知》。联合执法部门累计出动执法人员380余人次,检查种子经营门店302余家次。对全市5家持证企业进行全覆盖检查,加大案件查办力度,抽检小麦、玉米种子4个。立案6起,结案2起。邀请省厅专家开展种子管理专场授课2次。
三是组织开展农机安全使用专项治理。全市各级农机主管部门联合区县综合行政执法局开展执法检查,查处违法行为20起,现场整改15起。组织开展农机重大事故隐患专项整治2023行动,组织各区县农机人员深入合作社、农机大户的场棚和农机作业现场,对照《农机安全生产重大事故隐患判定标准(试行)》排查重大事故隐患,共排查重大隐患4起全部立即整改。
(三)严格规范性文件监督管理
按照规范性文件管理制度的各项要求,严格把关,确保出台的规范性文件程序合法、内容合法,并及时报备。2023以来出台规范性文件1件,严格履行调研起草、评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议等程序,进一步提高了规范性文件制定质量。同时,积极向司法部门征求意见,确保出台的规范性文件程序合法、内容合法。
(四)全面落实“谁执法谁普法”普法责任制
制定农业农村部门普法责任制清单,重点对10个领域24部法律进行责任分工。组织到河山镇、涛雒镇、陵阳街道等地组织开展普法赶大集活动3场,发放宣传材料5000余份,现场解答群众咨询。先后组织参加山东广播电视台《乡村法治带头人》普法节目3期,推广宣传我市贯彻落实新修订的《农产品质量安全法》和《畜牧法》相关内容,以及贯彻落实《乡村振兴促进法》、助力日照实现乡村振兴的经验做法。
(五)严格规范公正文明执法
严格规范公正文明执法,全面落实行政执法“三项制度”,公示事前事项21项。梳理2023年度“双随机、一公开”抽查事项15项,制定年度“双随机、一公开”抽查工作计划并组织实施,全市农业农村系统组织开展“双随机、一公开”检查31次,检查经营主体150家。市农业综合执法支队查办普通程序案件10起,罚没款18.2万元,查扣假劣农资700余公斤。落实行刑衔接制度,向公安转办案件2件,市公安局立案2件。
(六)扎实推进行政权力规范运行
坚持有权必有责、用权受监督,不断完善行政权力运行制约监督机制,着力增强各项工作透明度和公信力。扎实推进政府信息公开工作。利用网站、微信公众号、新闻媒体等形式,主动向社会公开信息、发布政策解读。加强政府信息公开平台建设,实现行政规范性文件在市政府网站及时对外公开。加强政府合同协议全过程管理。对5个部门合同协议,全部进行了合法性审查,指定合同监管人,对合同履行情况进行跟踪,防范化解合同履行风险。
二、存在的不足
2023年,在市委、市政府的坚强领导下,市农业农村局法治建设工作成效显著,但在推进法治政府过程中仍存在一些问题和不足,比如:推动严格规范公正文明执法的力度需要进一步加大;农业农村普法形式还需要进一步创新,这些都需要在下一步工作中改进提高。
三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,局主要领导对学习宣传贯彻习近平法治思想、法治政府示范创建等方面的工作亲自部署安排。研究制定《日照市农业农村局2023年法治政府建设工作要点》,将法治建设纳入2023年市农业农村局重点工作台账。重大问题亲自过问,关键环节亲自协调,重要任务亲自督办,年终带头述法,局领导班子成员及中层干部将履行推进法治建设情况列入年终述职内容,按规定公开法治建设情况年度报告,认真落实权责清单制度,不断深化“放管服”改革,在法治轨道上推进各项工作。
四、下一步工作打算
下一步,市农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入学习贯彻习近平法治思想,认真落实党中央、国务院决策部署和省市工作要求,结合全市农业农村工作实际,进一步完善法治体系,健全法治制度,提升法治能力,进一步严格规范公正文明执法,不断创新农业农村普法形式,增强普法实效,为推进全市农业农村现代化提供有力的法治保障。