根据市委统一部署，2023年2月21日至5月24日，市委第二巡察组对市农业农村局党组开展了巡察。7月14日，向市农业农村局党组反馈了巡察情况。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、提高政治站位，坚决扛起巡察整改重大政治责任

　　市农业农村局党组高度重视巡察整改工作，坚持把抓好巡察整改工作作为检验对党绝对忠诚的“试金石”，作为推进全面从严治党的重要抓手，持续推进各项整改任务落实。

　　（一）深化思想认识，提高政治站位。局党组组织学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，充分认识到巡视是以习近平同志为核心的党中央推进全面从严治党的重大举措，是党内监督的战略性制度安排，从而提高政治站位，将巡察整改工作作为当前最重要、最严肃的政治任务，集中精力全力推进问题整改。

　　（二）强化组织领导，压实整改责任。为加强组织领导，确保整改工作扎实有序推进，成立了以局党组书记为组长，其他班子成员为副组长，局属各科室主要负责同志为成员的巡察整改工作领导小组。针对巡察反馈的问题，列出清单，明确整改措施、责任领导、责任单位、整改时限，推动巡察整改工作落地落实。

　　（三）强化统筹调度，全面落实整改。在整改中，局党组扛牢巡察整改主体责任，坚持以上率下，研究部署推进整改工作落实。先后召开6次党组会议，研究部署整改工作；召开7次专题调度推进会，研究解决相关问题。坚持治标与治本相结合，注重“当下改”和“长久立”相结合，建立健全31项工作制度。

　　二、狠抓整改落实，推动巡察反馈问题整改

　　(一)聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

　　1.学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神

　　（1）在运用习近平总书记系列重要讲话中的政治智慧分析“三农”形势、打开工作思路、化解风险难题方面。一是局党组组织学习习近平总书记关于‘三农’工作重要论述、考察安徽重要讲话指示精神，完成《我市农村人居环境整治现状与提升对策》、全市挖掘粮食产能调研报告。二是召开全市粮食生产工作调度会、全市秋收秋种工作会议，部署全市秋收秋种工作。三是印发《马鞍山市县域特色产业全产业链提升发展意见》《关于建立规上农产品加工业统计月通报、季调度制度的通知》《关于开展2023年农业产业化市级龙头企业申报认定、运行监测工作的通知》。四是会同相关载体赴福建、浙江等地开展招商引资。五是制定《马鞍山市推进农业提质增效三年行动方案》，着力调整优化品种结构、发展农产品精深加工、推进农业三产融合，提升农业效益。

　　（2）融入长三角高质量一体化发展方面。一是组织学习习近平总书记在江苏考察时的重要讲话精神、《中共安徽省委安徽省人民政府关于深度融入长三角一体化发展国家战略推动高质量发展的指导意见》等。二是与市文旅局联合发布10条乡村旅游精品线路，认定市级休闲农业示范园5家，推荐2家省级示范园报送省厅。三是组织来自南京的45名游客赴含山县凌家滩、太湖村、和县鸡笼山等地游玩。四是举办2期“马鞍山市农村实用人才培训班”，邀请南京市农业农村局专家讲课，组织全市农业农村系统相关人员赴南京市溧水区、高淳区实地研学。五是选派一名同志到嘉兴市农业农村局跟班学习。

　　2.系统推动“三农”工作

　　（3）统筹推进全面乡村振兴方面。一是对建立的21项乡村振兴工作推进机制和各类制度进行全面梳理、规范、完善，制定出台《乡村振兴重点工作任务月分析季调度年考核工作方案》，修订《马鞍山市推进乡村振兴战略实绩考核工作方案》。二是印发《关于抓紧做好〈乡村振兴责任制实施办法〉〈乡村振兴责任制实施细则〉学习贯彻工作的通知》，对各县区学习贯彻情况进行全面督导。出台《市级领导联系和市有关单位定点帮扶乡村振兴有关乡镇清单》。三是细化分解乡村振兴全年目标任务，建立推进乡村振兴战略70项重点任务责任清单。印发《局2023年乡村振兴战略重点任务清单》。

　　（4）建设宜居宜业和美乡村方面。一是组织开展覆盖所有县区的农村改厕专项督导。二是组织开展问题厕所摸底排查整改和新建厕所质量“大比武”工作。三是制定《关于进一步做好乡镇农村改厕服务站工作的通知》，进一步规范全市各乡镇农村改厕服务站工作。四是组织召开全市农村改厕暨农村人居环境整治提升工作现场会，观摩学习和县西埠镇乡镇农村改厕服务站运用市场化方式推动农村改厕长效管护的典型范例。五是开展马鞍山市农村改厕“民呼我应惠万家”专项行动。六是按照组织发动类、管护服务类、技术创新类三个类别开展农村改厕典型范例遴选。

　　（5）长江禁捕方面。一是制定《市农业综合行政执法支队习近平生态文明思想学习计划》。二是将长江十年禁捕监管纳入对县区绩效、河湖长制及乡村振兴考核。三是修订《马鞍山市护渔员管理办法》，加强护渔员考核管理。四是建立明查暗访和问题交办制度，压实县区属地责任和护渔员巡护责任。五是建立禁捕工作调度制度。研究禁捕工作中存在的问题，部署下一步工作。六是市、县两级渔政执法机构持续开展7×24小时值班值守，持续保持高压打击态势。七是针对禁捕中出现的新问题、新动向，开展护渔员建设和相关船舶管理两个关键环节专项调研，启动“马鞍山智慧渔政网格管理平台”建设。

　　（6）机构改革政策落实方面。一是成立局渔业渔政管理科，承担渔政行政管理职能。二是研究谋划机构改革相关事项。

　　3.打造全省农业现代化先导区

　　（7）谋划推动我市走特色化、差异化农业发展道路方面。一是组织学习习近平总书记关于特色产业系列重要讲话。赴杭州市、嘉兴市、湖州市考察学习先进理念、开阔工作思路。二是印发《2023年全市农业农村重点工作任务分解表》《关于建立重点工作月调度机制的通知》。三是开展《马鞍山市“十四五”农业农村现代化发展规划（2021-2025年）》中期评估工作，按年度进行任务分解。

　　（8）实施“两强一增”行动计划方面。一是实施农机购置补贴，加快农机装备转型升级，全市绿色高效农业机械保有量稳步提升。二是开展示范演示培训活动，深化新型农机推广应用。三是推动安徽宏翔农业机械有限公司与安徽农业大学开展产学研合作。四是积极推进“三中心”建设，今年全市建成9个水稻育插秧中心、9个粮食烘干中心、4个农事服务中心。五是推动安徽盛农农业有限公司科技小院与中国农业大学资环学院及安徽科技学院开展产学研合作。六是将农业产学研相关政策纳入《以制造业为主体促进现代产业高质量发展“1+3+X”政策体系》。

　　（9）品牌强农方面。一是开展调研并完成《做强“一县一特”全产业链 推进当涂水产高质量发展的思考与对策》《和县蔬菜产业发展情况的调研报告》。二是出台《含山县人民政府办公室关于印发〈2023“含山大米”绿色生产基地建设方案〉的通知》《关于印发〈2023年含山大米主推品种栽培技术规程〉的通知》。三是邀请中国工程院院士到含山县实地指导“含山大米”水稻生产。四是先后在和县举办国家大宗蔬菜产业技术体系新品种新技术现场观摩与交流会、国家大宗蔬菜体系和县蔬菜产业高质量发展论坛暨现场观摩会、第十四届中国·和县蔬菜博览会暨第九届农业嘉年华。五是推进当涂河蟹产业数字化平台建设；与安徽省农科院水产所、上海海洋大学等合作，持续开展河蟹养殖技术指导和模式创新试验；支持当涂县举办龙虾节、螃蟹开捕节等系列节庆活动；制作《当涂螃蟹》和《当涂螃蟹吃法》宣传片。六是组织我市名优农产品参加各类展示展销活动。

　　（10）发展绿色农业方面。一是组织学习习近平总书记关于生态文明建设重要论述。二是印发全市畜禽养殖废弃物资源化利用推进工作方案、畜牧兽医工作要点。三是对接市发改部门了解企业并网政策。四是印发《关于摸排全市沼气发电并网、生物天然气并网需求的通知》，开展送政策、送技术活动。

　　4.防范化解“三农”领域风险

　　（11）粮食安全方面。一是组织学习习近平总书记关于耕地保护和粮食安全讲话精神。二是印发《2023年全市农田建设管理工作要点》《马鞍山市高标准农田项目监理单位管理考核办法》《马鞍山市2022年度高标准农田建设项目竣工验收方案》，修订《马鞍山市农田建设日常考核办法》《马鞍山市高标准农田建设项目评审管理办法》《马鞍山市高标准农田建设项目竣工验收实施办法》。三是组织开展高标准农田建设工程质量专项整治“百日行动”，创新开展农田管护网格化管理工作。四是对全市2022年度高标准农田补助资金开展绩效评价，汇编完成《2022年马鞍山市高标准农田建设绩效管理自评工作材料》。五是印发《马鞍山市高标准农田建设项目竣工审计报告（范本）》《关于编报高标准农田项目库的通知》，委托第三方编制马鞍山市《逐步把全市永久基本农田全部建成高标准农田方案（2023-2035年）》。六是鼓励县区自主筹措资金实施高标准农田建设项目，积极向上争取高标准农田建设计划。七是指导相关县区扩大水稻、小麦良种生产基地规模。八是持续加大对县区种业工作监管指导力度，积极支持种业企业向上争取政策，认定市级农作物种质资源保护单位，组织对当涂县、和县所有在田生产的水稻品种开展制种基地专项检查。

　　（12）农产品质量安全方面。一是全面摸排农业经营主体数量，支持引导经营主体注册应用省农产品质量安全追溯管理平台。制定印发支持新型农业生产经营主体开展承诺达标合格证亮证行动项目实施方案，全市注册省平台主体增长率8%。二是组织开展全市农产品例行检测和禽蛋生产经营主体专项监督抽检。三是制定印发乡镇常规农药胶体金快速检测实施方案，开展乡镇常规农药残留快速检测培训会。四是制定印发《关于配合做好2023年蔬菜生产基地及收贮运环节防腐保鲜类化学农药风险评估抽样工作的通知》。

　　5.强化政治建设

　　（13）重大事项集体决策方面。一是组织学习《重大行政决策程序暂行条例》等相关规定。二是严格执行《市农业农村局党组会议事规则》。三是制定印发《中共马鞍山市农业农村局党组工作规则》。四是修订完善2023年度内审计划、印发《马鞍山市农业农村局关于印发2023年度内部审计项目计划的通知》。

　　（14）党内政治生活方面。一是组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。二是规范召开巡察整改专题民主生活会。三是严格做到精简会议、文件，截止到9月底，实际发文、开会次数减少。四是制定年度组织生活计划表，对局属5个党支部党建工作开展情况进行监督检查。五是修订《严明效能纪律抓早抓小实施办法》，开展作风效能督查活动。六是局领导班子成员发挥以上率下作用，积极参加主题教育期间的“三会一课”、主题教育专题民主生活会、主题教育专题组织生活会等党内政治生活。

　　（15）做好统战工作。一是建立局领导与12名党外知识分子定期联系制度。二是对党外知识分子开展政治理论的教育引导。三是注重引导党外知识分子参政议政、献言献策。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

　　1.纵深推进全面从严治党

　　（16）主体责任方面。一是组织学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》。二是组织全体干部职工参加警示教育大会，开展廉政教育警示。三是印发《关于开展岗位廉政风险点排查的通知》，制定岗位风险清单。四是中秋、国庆前期，发廉政短信、谈心谈话等。五是制定秸秆综合利用奖补资金审核流程图，明确各级各单位职责。六是印发《关于印发2023年度内部审计项目计划的通知》《关于配合做好2022年秸秆综合利用奖补专项审计工作的通知》。委托第三方机构对申报2022年度市级秸秆产业化利用奖补资金的企业开展抽查复核。七是对相关责任人批评教育。

　　（17）压力传导方面。一是组织学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》。二是班子成员强化对分管业务领域知识的学习，对分管领域内党员干部进行党性和廉政教育。三是持续开展多样化廉政教育活动，传达学习典型案例，节日前夕向全局干部职工发廉洁短信，组织召开警示教育大会，集中观典型案例纪录片等。

　　2.履行监督责任

　　（18）日常监督方面。一是定期组织纪检监察组全体人员持续跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。二是制定2023年度政治监督清单，对“三农”领域政策落实、项目推进、大额奖补项目开展监督。三是对巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接项目落实、村集体资产运营管理、种子领域、耕地保护等工作开展督查。四是多措并举提升机关纪委履职能力。

　　（19）问题线索处置方面。一是参加省纪委监委“视频讲堂”以及委机关举办的业务培训班，提升纪检监察业务水平。二是从源头规范问题线索处置、案件办理。三是强化保密意识，定期召开问题线索分析会，确保依规依纪依法处置问题线索。

　　（20）主动发现问题线索方面。一是参加市农业农村局党组会，列席重要的业务培训会议，深入了解监督单位业务工作，掌握廉政风险点。二是通过线索核查、梳理，进一步发掘新的问题线索，并根据干部管理权限进行处置。三是与市纪委监委第三纪检监察室加强沟通对接，强化信息共享，加强衔接协作。

　　3.强化内控管理

　　（21）内审工作方面。一是召开内部审计工作专题学习会。

　　二是修订印发《马鞍山市农业农村局内部审计制度》。三是印发并执行《马鞍山市农业农村局关于印发2023年度内部审计项目计划的通知》，委托会计师事务所开展内部审计工作。

　　（22）固定资产管理方面。一是组织学习《市农业农村局固定资产管理暂行办法》。二是将房屋产权划入市行政事业单位资产管理中心名下，予以出售。三是采购的办公桌椅已全部入账且录入资产管理信息系统，并逐一划拨到各使用人名下。四是开展2023年度固定资产清查工作。

　　（23）工会经费核算方面。一是组织学习工会预算管理等文件制度，设立财务记账岗和审核岗。二是通过“中华全国总工会”网上填报系统，填报2022年工会决算和2023年度工会预算，并对2022年度工会会费收缴情况进行公示。三是对2023年1月份以来的所有账目开展自查。

　　4.严格采购管理

　　（24）合并采购方面。制定《马鞍山市农业农村局执法装备采购管理办法》。

　　（25）按合同收取履约保证金方面。一是组织学习《合同法》。二是全面排查过往采购合同。三是制定《马鞍山市农业农村局执法装备采购管理办法》。

　　5.规范资金使用

　　（26）专项资金用途方面。一是组织学习《政府会计制度》等相关规定。二是对2023年1月份以来的所有会计凭证进行逐张自查。

　　（27）项目资金使用方面。一是组织学习《中华人民共和国预算法》等法规制度。二是组织召开2024年度部门预算编制工作布置会，编制2024年度项目支出预算。三是制定《农业农村专项资金管理办法》。

　　6.坚决纠治“四风”

　　（28）作风建设方面。一是组织学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等文件精神。局领导班子成员围绕“五大”和“六破六立”开展学习研讨。二是修订《市农业农村局严明效能纪律抓早抓小实施办法》，开展作风效能暗访督查活动。

　　（29）检查验收方面。一是召开全市农村改厕暨农村人居环境整治提升工作现场会，并部署安排新建户厕验收工作。二是印发《马鞍山市农村户用厕所改造市级复核办法》。

　　（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

　　1.以高质量党建赋能“三农”工作成效

　　（30）党建工作责任落实落细方面。一是印发《2023年度市农业农村局机关党建工作重点任务清单》。二是向班子成员发放“一岗双责”责任清单。三是召开巡察整改专题民主生活会，班子成员将履行“一岗双责”情况纳入民主生活会对照检查材料和整改“四清单”中。

　　（31）党建与业务相融相促方面。一是组织学习习近平总书记对“三农”工作重要指示批示精神。二是印发《党建工作季度考核办法》《关于破解“两张皮”推动机关党建和业务工作深度融合的意见》。三是结合“一支部一品牌”创建活动，组织开展“主题党日+业务工作”活动。四是组织开展“我为群众办实事”实践活动。五是制定《深化机关党建品牌创建工作实施方案》，设置党建品牌宣传墙。六是组织机关党员干部开展“五清一改”村庄清洁行动，发放40余份《致农民朋友们的一封信》。七是下发《关于发动党员干部参与“五清一改”村庄清洁行动的通知》。

　　2.执行新时代组织路线

　　（32）长远谋划人才工作方面。一是印发《马鞍山市农业技术推广导师制管理暂行办法》，建立起“传帮带”的机制。二是选派相关人员跟班学习。三是举办两期培训班，进行政策解读、业务辅导。

　　（33）“三农”工作本领方面。一是组织学习《造就万千美丽乡村造福万千农民群众——浙江20年持之以恒实施“千万工程”经典案例》《关于金融支持新型农业经营主体发展的意见》等相关文件，开展全市高标准农田建设业务培训活动。二是建立高标准农田建设专家库。三是举办银企交流座谈会、现场对接会，宣传金融涉农产品与政策。组织召开金融部门支持和美乡村建设推介会。四是印发《马鞍山市农业综合行政执法支队（渔政执法支队）人员执法行为规范》《2023年农业综合行政执法培训工作计划》《关于开展农业综合行政执法大练兵暨大比武活动的通知》，举办全市农业综合行政执法大练兵暨大比武活动，选派6名执法骨干参加全国农业综合行政执法能力提升培训班。

　　（34）干部选拔任用制度执行方面。一是组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部人事档案工作条例》等。二是对2022年6月提拔的干部进行了试用期满考核。三是制作提拔、晋升工作流程图和注意事项。四是对人事档案进行了整理归档。

　　3.做实巡察、主题教育发现问题整改

　　（35）常态化推动整改、运用成果方面。一是印发《马鞍山市农业农村局关于调整内部审计工作领导小组成员的通知》。二是调整2023年度内审计划，扩大了内审覆盖面和内审资金量。三是修订《马鞍山市农业农村局内部审计制度》。四是组织内审人员学习《审计署关于内部审计工作的规定》等。

　　三、巩固整改成效，推动建立健全长效工作机制

　　市农业农村局将以此次巡察整改为契机，进一步提高政治站位，严明政治纪律，坚持问题导向，推进改革创新，把整改融入日常工作常抓不懈，立足长远巩固整改成效。

　　（一）强化政治引领，坚定不移加强党的建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，以巡察整改为契机，深刻剖析巡察反馈指出的问题根源，用好巡察成果。局党组班子成员充分发挥关键少数作用，切实履行“一岗双责”，立好标杆、做好示范，推进全面从严治党向纵深发展，推动全局工作顺利开展。

　　（二）聚焦中心工作，驰而不息推进工作走深走实。将巡察整改和中心工作相结合，做到双促进。结合硬任务，聚焦粮食安全、肉牛产业发展、和美乡村建设、绿色食品产业发展、长江十年禁渔、农业面源污染等工作，对标对表，确保争先进位。

　　（三）坚持标本兼治，确保各项问题整改清底见零。局巡察整改工作领导小组及其办公室保持长期正常运行，坚持标准不降、力度不减、尺度不松，持续加强对市委巡察反馈意见整改的组织实施和督促指导，建章立制，建立长效机制，以问题整改推动我市乡村全面振兴和“三农”工作高质量发展。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议请及时向我们反映。联系方式：电话0555—2366786；邮政信箱：安徽省马鞍山市汇通大厦1926室（邮编：243000）；电子邮箱：1548836126@126.com。

　　中共马鞍山市农业农村局党组

　　2023年11月13日