经济作物是我国农业生产的重要组成部分。今年一号文件“抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供”内容中提出，在全力抓好粮食生产的同时，也要加力扩种大豆油料、发展现代设施农业、构建多元化食物供给体系、统筹做好粮食和重要农产品调控，为当前和今后一段时间内的油料、蔬菜、棉花、茶叶等经济作物发展指明方向。近日，农业农村部在答复人大代表“支持农产品主产区大豆产业发展”和“加大我国茶产业科技投入”等建议中，提出将油料、茶叶等经济作物生产全产业链机械纳入补贴目录的多项政策方向和实施情况，也为今后更多经济作物农业机械进入补贴范围奠定坚实基础。
着重提升油料机械化生产保障能力
近十五年来，中国油脂需求维持增长态势，除了“米袋子、菜篮子”外，国民对于“油罐子”的关注度也在上升。党中央、国务院高度重视大豆油料和食用植物油供应安全问题，多次召开会议进行部署安排，出台一系列支持措施。一是强化规划引领。农业农村部印发《“十四五”全国种植业发展规划》，明确提出当前和今后一个时期花生发展目标、区域布局、重点任务和保障措施。二是完善补贴政策。中央财政持续加大耕地地力保护补贴支持力度，各地结合本地实际，可选择花生等油料作物纳入耕地地力保护补贴范围，引导适合区域调整生产结构，开展集中连片种植，做大做强花生产业。同时，积极发挥农机购置与应用补贴政策引导作用，将花生生产相关机械纳入补贴范围，提升花生机械化生产保障能力。三是打造生产基地。近年来，中央财政持续安排项目资金，在河北、辽宁、山东、河南等花生主产省，选择一批重点县开展花生绿色高产高效行动，集成示范推广绿色高产高效技术模式，指导示范区推行统一种植品种、统一肥水管理、统一病虫防控、统一技术指导、统一机械作业，示范带动花生大面积均衡增产增效。此外，对主导产业以种植花生为主、产业基础条件较好、规划布局科学合理、政策支持措施有力的区域，优先考虑纳入高标准农田建设扶持范围，鼓励有条件的县市先行先试，争创农业产业强镇，把特色“小品种”做成带动农民增收的“大产业”，夯实花生产业发展基础，延伸花生产业链条。未来，农业农村部将会同有关部门，聚焦黄淮海、长江流域、华南等花生生产重点区域，改善生产基础设施条件，持续加大对花生产业支持力度，优化完善政策措施，推动花生产业高质量发展。
今年，中央财政还特别继续加大了对大豆生产的支持力度，调动地方扩豆和农民种豆积极性。一是加大生产者补贴支持力度。2023年中央财政安排玉米和大豆生产者补贴资金453.6亿元、较上年增加45.4亿元，增幅达到11%，并从中安排10亿元专项支持高油高产大豆生产。其中，内蒙古92.25亿元、较上年增加4.79亿元。二是扩大轮作休耕实施面积。2023年安排轮作休耕资金99.36亿元，支持粮豆轮作扩大豆。三是增加绿色高产高效资金规模。2023年安排绿色高产高效资金32亿元、较上年增加5亿元，在全国打造100个大豆单产提升整建制推进县，示范带动大面积均衡增产和效益提升。农业农村部将会同有关部门，继续加大对大豆主产区政策支持，稳定农民种豆收益预期。同时，加强资金使用监管，指导地方用好政策项目，确保发挥实实在在的效用。
将茶叶生产加工机具纳入补贴范围
近年来，农业农村部着力推进茶叶机械化生产发展。一是加大科研投入。中央财政投资建设了茶叶全程机械化科研基地，提升茶叶装备研发能力。将名优茶采摘机和大宗茶采摘机作为重点优先解决机具纳入补短板行动目录，组织优势科研院所和企业开展项目化攻关。如支持浙江理工大学研发出首款名优茶采茶机器人，目前进入工程化改进验证阶段。在丘陵山区农机装备研发专项中开展果茶园多功能作业平台和大宗茶自走式采摘机研发攻关。二是积极推动技术装备试验示范。指导各地举办茶叶机械化生产技术装备现场观摩和技术研讨等示范推广活动，集中演示新型茶叶生产装备。组织特色经济作物全程机械化专家组，形成茶叶适宜品种全程机械化生产模式与典型案例并发布。三是持续加大补贴政策支持力度。充分发挥农机购置与应用补贴政策导向作用，将茶树修剪机、采茶机及茶叶加工机械装备纳入补贴目录，加快推广应用步伐。
目前，我国已建立了以茶叶产品及茶叶生产为核心的标准体系，按标准发布者不同，分为国家、行业、地方、团体和企业5级。截至目前，我国共发布茶叶标准1011项，其中包括国家标准115项，行业标准175项，地方标准721项。主要包括基础通用、种质资源、环境安全、生产管理、产品、检验检测方法、流通等类型，覆盖茶叶从种植、生产、加工、检测等全产业链条关键环节。
下一步，农业农村部将围绕茶产业发展需求开展有关工作。一是加强各类茶园作业机具研发力度，提升机具作业质量和适用性；加大农机农艺集成配套和示范推广；培育壮大茶园机械化作业主体；优化农机购置与应用补贴政策引导，不断提升茶叶生产装备水平。二是继续完善茶叶全产业链高质量发展标准体系，加强茶叶标准宣贯，组织开展技术培训，加强产品质量安全监测抽查，督促标准落地。三是继续加大茶产业科技投入，进一步支持指导优势科研力量围绕茶产业建设全国重点实验室、国家农业科学观测实验站等各类科技创新平台；进一步加强国家茶叶产业技术体系建设，支持茶产业关键技术攻关，增强茶产业科技有效供给。四是持续优化职业教育专业布局，加快发展茶产业所需的新兴和紧缺专业；加强茶产业相关专业一流核心课程、优质教材和教师团队建设，不断提高茶产业相关专业人才培养质量，为服务乡村振兴作出更大的贡献。
