近年来，郴州市坚决贯彻习近平总书记关于“要建设高标准农田，真正实现旱涝保收、高产稳产”的重要指示精神，以推动高质量发展为主题，以提升粮食高产为目标，积极推进投融资创新，围绕“藏粮于地、藏粮于技”战略，多措并举、扎实稳妥推动高标准农田项目建设。2022年，安仁县高标准农田建设投融资创新模式在全国农田建设工作现场会上推介，桂阳县高标准农田建设获2022年湖南省政府真抓实干督查激励。

　　一、统筹布局，高位推动投融资创新工作。高度重视。市委、市政府专题研究，将高标准农田建设投融资创新工作纳入市委一号文件重点部署，制定下发《郴州市高标准农田建设投融资创新工作方案》，我市下达高标准农田投融资创新任务8万亩，超省厅任务1.7万亩，投资强度达3000元/亩以上。有序推进。市农业农村局成立工作专班，从建设任务、项目申报、建设内容、项目实施、监管督查等方面提出具体要求和措施，将全市高标准农田建设投融资创新任务逐级分解到县市区，督促指导各地推进工作。同时将高标准农田建设投融资创新工作与“两区划定”相结合，优先向粮食生产功能区和重要农产品保护区（简称“两区划定”）组织实施，向群众积极性高的区域倾斜。高频调度。市委、市政府分管领导周密部署，高频调度高标准农田建设投融资创新工作，安仁县成立农村集体资源资产股份制改革高标准农田建设领导小组，桂阳县委、县政府主要领导亲自研究、亲自部署，统筹建立了财政投入常态增长、涉农资金整合的长效机制，着力探索新增耕地指标认定交易机制。

　　二、多措并举，积极构建多元投入新格局。整合财政资金稳定投入。为集中力量办大事，发挥政策叠加效应，切实提高资金使用效益。2023年全市整合烟草部门资金4000余万元投入高标准农田建设，改造完成后的农田亩均投资均超过3000元/亩。设立奖补资金支持投入。鼓励各县市设立农田建设奖补资金，安仁县财政每年从涉农整合资金中安排1000万元以上资金，按照1000元/亩标准进行配套奖补；桂阳县每年安排农田建设专项资金800万元，其中200万元用于项目前期工作经费，600万元用于弥补项目后续管理经费不足。引导社会资本投入。永兴县引入银都投资发展集团有限公司共同担任实施主体，贷款筹资360万元用于改造高标准农田。桂阳县发挥比邻县城区位优势，结合周边绿水青山，充分挖掘夜宿梨山红色文化，引导蓉城农业公司投资改造高标准农田930亩。撬动国资和金融资本投入。安仁县抢抓政策窗口期，以高标准农田租金溢价收益和新增耕地指标的交易收益托底，争取农业专项债券0.84亿元；安仁县大源集团对接农发行，以乡村振兴暨绿色产业发展（含高标准农田建设）项目申请银行贷款3.8亿元。

　　三、提质增效，促进农业高质量发展。夯实粮食安全根基。郴州市地处山区丘陵地带，田块小，分布散，扛稳扛牢粮食安全重任，关键是耕地要扩面提质。自2011年以来，郴州市结合地势特点实行“小田改大田”，累计建成高标准农田290余万亩，2022年在遭遇历史罕见高温干旱的情况下，完成粮食播种面积473.3万亩、粮食产量高达188.06万吨，超额完成省厅下达的任务。助力优势产业壮大。在保障粮食安全的基础上，我市结合“湘江源”“湘赣红”等区域公用品牌建设，大力支持蔬菜、水果、茶叶、中药材等优势特色产业发展。安仁县大源农业发展有限公司加强项目策划包装，将改造后的农田流转，着力发展优质稻、绿色有机蔬菜等综合产业，确保项目的整体收益，夯实多方融资和企业发展的基础。助力集体经济发展。结合耕地抛荒整治，积极引导规范土地流转，提升农业生产规模效益。桂阳县太和镇地界村，探索创新建立承包土地电子档案，统一由村集体集中连片流转土地，打造集约化晚稻制种基地，提高农村土地配置效率。安平镇上街居委会承包高标准农田1200亩，融合烤烟、水稻、油菜3个产业，通过“合作社+村集体+农户”的发展模式盘活高标准农田，可实现村民每户每年增收2000元，村集体每年增收10万余元。

　　安仁县承坪乡岩岭村高标准农田投融资项目

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