市巡察整改工作领导小组办公室、市纪委监委相关检查室、市委组织部相关科室：

　　按照市委巡察工作领导小组《关于印发市委营商环境专项巡察组关于巡察全市营商环境情况的反馈意见的通知》（松巡发【2022】２号）要求，我局对在干部作风、执法环境、政务环境3方面存在的“干部作风不实、工作不细，混淆处罚机关与复议机关”“执法不规范，文书要件缺失”等4个问题，高度重视，全面认领，认真整改。现将反馈问题整改情况报告如下。

　　一、整改工作开展情况

　　市农业农村局党组高度重视整改工作，针对反馈的问题专门召开党组会，研究制定了《中共松原市农业农村局党组关于市委营商环境专项巡察组反馈意见的整改方案》，成立了以党组书记为第一责任人的整改工作领导小组，针对需整改的3方面4个具体问题进行任务分解，对整改措施逐项审定，明确了整改的责任领导、科室、具体责任人，建立健全整改工作长效机制。整改工作采取销号管理模式，由局分管领导对整改内容初审后，提交党组会审定，再由整改领导小组办公室报市纪委监委、市委组织部相关科室审核把关，之后报市巡察工作领导小组办公室。目前，巡察组所反馈的4个问题已全部完成整改。

　　二、具体问题整改情况

　　（一）干部作风方面：存在作风不实、工作不细，混淆处罚机关与复议机关问题

　　具体问题：松原市农业农村局下达的行政处罚决定书，告知的行政复议机关是作出行政处罚决定的机关。

　　整改情况：已完成整改任务。局主要领导主持召开问题整改部署会，分析原因，查找症结，制定整改措施，明确责任分工和整改时限，确保整改进度和效果。一是全面提升执法人员业务能力。针对执法工作中暴露出来的执法人员业务不熟问题，组织开展行政执法人员培训。举办《农业法》和《行政处罚法》等法律法规学习培训班，同时组织执法人员参加法治教育网上学习，共培训102人次。通过线上线下培训，执法人员整体素质和执法能力得到有效提升。二是切实加强监督指导工作。针对疫情对全市备春耕和春耕生产造成的不利影响，我局在行政执法权下放的情况下，加强监督指导工作，先后下发了《关于2021-2022年冬春季节农资市场监管工作实施方案的通知》、《关于2022年种业执法年活动方案的通知》、《关于2022年农资打假专项治理行动实施方案的通知》等相关行政执法监管文件，并通过电话和网络平台定期调度和监督指导各县（市、区）农业行政执法工作，行政执法监督指导水平明显提升。三是进一步明确工作职责。严格执行松原市委全面依法治市委员会《关于全面落实《中共吉林省委全面依法治省省委印发<吉林省行政复议体制改革实施方案>通知》的通知》(松法委发[2021]6号) 关于“取消市级和县级人民政府行政复议职能，由市县两级人民政府司法行政部门依法办理本级人民政府行政复议事项”要求，明确市局级行政执法监督工作职责，精准定位，杜绝市级执法监督机构到县级企业执法，把工作重心转移到对县级执法机构的监督、指导上来。

　　（二）执法环境方面：存在执法不规范，文书要件缺失问题

　　具体问题：一是市农业农村局对松原市宁江区德佳动物诊所经营假兽药一案的处罚，作出的处罚决定为:立即停止经营兽药;没收违法经营的药品;罚款人民币460元。卷宗中未见查封扣押相关手续。二是市农业农村局对松原市禾众生物科技饲料有限公司生产的饲料不符合产品质量标准一案的处罚，只有当事人询问笔录，无其他佐证材料，证据不足。

　　整改情况：已完成整改任务。一是完善相关手续，重组卷宗。组织行政执法办案人员重新启动案件办理程序，补充佐证材料，完善相关手续和证据链。二是制定并落实“两清理、四规范”制度。目前，已完成清理不规范的行政执法主体、行政执法人员，规范了执法主体制度、行政执法程序制度、执法文书制度、执法文明用语制度。三是落实行政执法检查备案工作制度。积极推进执法人员加入行政执法检查备案管理系统（“我要执法”手机APP）基础信息录入工作，目前，全局行政执法人员已经全部安装下载行政执法检查备案管理系统。今后在行政执法监督检查中，严格执行行政执法检查备案工作制度，严肃行政执法程序。

　　（三）政务环境方面：存在“一网、一门、一次”改革不彻底，最多跑一次”未落实问题

　　具体问题：松原市农业农村局对“两品一标”认证及品牌建设有关政策解读不到位，申报主体在认证过程中需要多次补充材料。

　　整改情况：已完成整改任务。一是加强业务学习。组织相关工作人员认真学习“两品一标”认证程序、标准体系、材料审核、现场检查等业务知识，不断提升业务素质和能力。二是扎实开展认证工作。2021年我市共申报绿色食品认证计11个产品，未出现多次补充材料情况。三是加大政策宣传力度。2月24日-3月20日，组织开展了为期一个月的全市绿色食品发展情况调查摸底工作，进一步摸清了2022年拟申报绿色食品企业及产品数量。结合调查摸底工作，加大“两品一标”认证政策和申报程序宣传力度，提升了全市“两品一标”认证工作水平。

　　三、下一步工作安排

　　对巡察反馈的问题做到举一反三，建立长效机制，切实加强干部作风建设、优化执法环境、做好政务服务，为全市农业高质量发展创造有利条件。

　　一是进一步抓好农业法律法规的培训。抓住农忙时节的有利时机，以执法检查和查办案件为载体，督导各县（市、区）加强对农资经营人员专业知识和法律法规知识的培训，使经营者学法、懂法，做到依法经营，守法经营。

　　二是进一步加大执法督导检查力度。加强对各县（市、区）执法机构履职尽责情况的督导检查，重点检查规范执法和执法文书制作的标准化，帮助各地分析解决执法工作中遇到的重点和难点问题。同时，指导各县（市、区）要以农资市场日常检查和开展“双随机、一公开”工作为切入点，加大对伪劣、假冒农资的查处力度。

　　三是进一步做好法律法规普法宣传。组织各县（市、区）农业执法部门通过开展放心农资下乡进村、12.4宪法宣传日等宣传活动，加强涉农法律法规的宣传，进一步提高农民群众的识假辨假能力和依法维权意识。

　　中共松原市农业农村局党组

　　2022年8月4日