永跃村以优化资源配置、提高农业生产效益、促进农民增收为方向,以保障农民承包经营各项权利为核心,以高标准农田项目改造为抓手,积极开展“小田变大田”改革试验,实现了“农田增加、农业增效、农民增收、集体增强”的共赢目标。
永跃村共有8个村民小组,949个农户,耕地5732块7183.58亩,平均每块耕地1.25亩。原有耕地分散,导致农业排灌设施配套难,大型农业机械无法入场,生产经营成本高、收成低。农户大多外出务工,农业“副业”化问题日益突出。在充分尊重民意、集中民智、汇聚民力的基础上,永跃村进行民主讨论、民主决策、村务公开,最终得到全村921个农户的鼎力支持。按照土地确权的原承包面积或实测面积,将农户零散的承包田通过互换方式整合成大田,并确定在大田中的位置和面积,方便农户集中耕作、经营。实施过程中,村集体根据实际情况平整田埂沟渠,增加部分小型水利设施、农业生产机耕道,便于农民连片种植,为高标准农田建设创造条件。截止目前,全村通过“小田变大田”整合流转承包面积近4000亩,农户整合自种近50亩,分别规划为粮食规模经营区和特经作物栽培区。
通过“小田变大田”改革实践,永跃村的农业生产、农民生活、农村面貌都有了明显变化:一是增加了农民收入。“小田变大田”后,全村近4000亩土地实行了土地流转,租金从原先的小田块500元/亩左右提高到1000元/亩,仅此项全村农户年增收共计200多万元。二是改善了农业生产条件。通过田块置换合并,零碎土地整合,给沟渠、涵闸、道路、桥梁配套带来便利,有力改善了农业基本生产条件,为农业生产机械化、标准化、节约化提供发展空间,为农业的高产、稳产打下了坚实的基础。三是提升了乡村治理水平。“小田变大田”破除了田埂,解决了以往“一户多块田”引起的水、电、路界桩等土地耕种矛盾,拉近了邻里和干群关系。同时优化村集体管理,对以往散户拾取边地种植,秸秆乱扔、乱抛、焚烧现象得到管控,减少环境污染,为美丽乡村建设增砖加瓦。四是壮大了村集体实力。废沟、塘、田埂整合后,村集体有了渗溢面积,从而增加了村集体收入,壮大了集体经济,为乡村振兴建设贡献力量。五是打造了一村一品。永跃村现有大棚面积近500亩,露地蔬菜900余亩,从事蔬菜种植的农户有120多户。该村搭乘“小田变大田”的顺风车,对蔬菜大棚户进行引导连片规模化种植,把蔬菜种植的老品牌以新面貌推向市场。