为进一步落实“菜篮子”市长负责制，更加优化蔬菜产业结构，保障蔬菜市场有效供应、价格基本稳定，推动我市蔬菜产业实现高质量发展，根据《江西省人民政府办公厅关于推动我省蔬菜产业高质量发展的实施意见》（赣府厅发〔2020〕11号）和《江西省现代农业发展领导小组关于下达2020年全省农业结构调整投资任务和设施蔬菜基地建设任务通知》（赣现代农业组字[2020]1号）的文件精神，结合我市实际，制定了此实施意见。主要从以下三个方面进行解读：

　　明确了发展目标

　　确保2020年全面完成4.9万亩的设施蔬菜基地建设任务。通过三年的努力，力争全市蔬菜播种面积达135万亩，产量达190万吨，实现蔬菜产业结构更加优化，市场价格基本稳定，质量安全水平显著提高，平常时期充足供给，应急时期保障供应的目标。

　　突出了主要任务

　　一是优化产业布局。以各县（市、区）中心城区为中心，以发展规模化露地蔬菜和设施蔬菜为主，加快推进城郊蔬菜及主产县蔬菜的发展，逐步形成袁州、高安两个蔬菜优势产区，以及五个特色蔬菜产区：上高辣椒、大蒜、生姜“三辣”特色产区、万载百合特色产区、樟树青皮冬瓜特色产区、丰城豇豆特色产区和昌铜高速沿线高山有机蔬菜特色产区。培育一批重点蔬菜专业乡镇和专业村（组）。二是调优产业结构。各地要坚持以市场需求为导向，增加茄果类、瓜果类、叶菜类比重。要依托资源禀赋，在保障基本品种供给基础上，因势利导，突出发展主导品种。三是扩大蔬菜产业规模。要巩固提升老基地、拓展建设新基地，加快建设高标准蔬菜基地，指导督促规模生产基地开展自我质量监督和管理，制定生产流程，规范生产档案、过程监控和销售台账，逐步建立质量追溯制度。四是提高产业化经营水平。引导发展适度规模蔬菜生产，提升蔬菜产业组织化程度，加强农业技术推广体系建设，强化基层科技服务队伍。五是拓宽流通渠道。鼓励引导菜农与企业签订订单，切实解决菜农“种什么”“怎么销”等生产难题。积极推进“互联网+”订单模式，提高产销对接精准性。结合蔬菜产业区域布局，发展一批专业性产地批发市场和冷链物流配送中心。鼓励生产、流通企业及社会力量发展电子商务、蔬菜配送、连锁经营等新模式，引导发展一批蔬菜购销经纪人队伍。六是提升产业扶贫带动能力。提升蔬菜产业带动脱贫能力，根据贫困村土地资源条件、产业基础、生产习惯、劳动力状况及市场需求等因素，统筹安排蔬菜产业工程项目，在资金安排上给予贫困村倾斜，并适当降低基地建设规模标准。对利益联结机制好、带动贫困户脱贫增收能力强的新型经营主体，要加大项目资金扶持力度，推进产业“造血式”脱贫，不断增强贫困人口可持续脱贫能力。

　　强化了保障措施

　　一是强化组织领导。“菜篮子”市长负责制工作领导小组负责全市蔬菜产业发展的宏观指导、政策制定和组织协调工作；领导小组办公室（设市农业农村局）具体负责指导、组织、协调、督查蔬菜产业发展工作。各县（市、区）要参照市里做法，建立调整完善相应的组织机构，加快推进蔬菜产业发展。二是强化政策扶持。严格落实省、市关于农业产业结构调整有关政策文件规定，支持新建集中连片50亩以上的蔬菜大棚基地，补助资金主要用于简易钢架塑料大棚、钢架连栋塑料大棚建设。支持新建集中连片200亩以上的喷滴灌设施等，补助资金主要用于安装喷灌、滴灌设施。积极发挥“财政惠农信贷通”和政策性农业信贷担作用，引导金融机构对发展蔬菜生产的新型经营主体给予贷款支持。将设施蔬菜大棚纳入农机购置补贴范围。加大农业设施用地扶持力度，配套优惠政策。三是强化督查考核。严格落实“菜篮子”市长负责制，履行属地责任。市政府将蔬菜产业发展情况纳入全市农业农村工作考核内容，增加蔬菜产业考核比重，对工作推进不力的，进行约谈和通报。加大考核结果应用，对照各地设施蔬菜建设任务，按照年终建设任务完成情况的考评结果对各地进行奖补。

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