九农局办字〔2022〕77号

　　九江市农业农村局办公室

　　关于遏制耕地抛荒保障粮食生产的通知

　　各县（市、区）农业农村（农业农村水利）局，九江经开区社发局、庐山西海农林水务局、八里湖新区农林水利服务中心：

　　为进一步贯彻落实中央、省、市关于粮食安全要求，全方位夯实粮食安全根基，遏制耕地抛荒，保障粮食生产，现就抓好耕地抛荒整治工作通知如下。

　　一、高度重视，切实提高政治站位

　　坚决遏制耕地抛荒，对有效利用耕地资源、提高粮食综合生产能力具有十分重要意义。习近平总书记视察江西时也指出，江西一定要守住耕地红线，夯实粮食生产基础，发挥粮食生产优势，千方百计巩固粮食主产区地位，稳定粮食生产。各地务必进一步提高思想认识和政治站位，充分认识解决耕地抛荒问题的重要性，要采取“长牙齿”的硬措施严格耕地用途管制，严格管控耕地“非粮化”，全面加强抛荒耕地整治和综合利用，鼓励引导农户多种粮、种好粮，切实提升粮食生产稳定度。

　　二、分类指导，有序推进耕地复耕

　　各地要抓紧开展耕地抛荒现象全面排查，做好已整治地块回头看，及时遏制抛荒现象，坚决杜绝新增抛荒发生。加强耕地保护法律法规和国家惠农强农政策的宣传，充分发挥实际种粮农民一次性补贴、稻谷补贴、稻谷最低收购价等政策的导向作用，切实保障种粮农民基本收益，增强农民种粮积极性。积极引导承包地经营权规范有序流转，对季节性抛荒和常年抛荒耕地，在保持原承包户的土地承包权的前提下，鼓励村集体或新型经营主体采用代耕代种、集中流转、托管服务等形式开展生产。要认真分析耕地抛荒原因，加强抛荒耕地复耕分类指导。对因种植收益低造成的抛荒耕地，结合农业结构调整，积极推广粮食等优质高效农作物，优化种植结构，提高种植效益，增强农民耕种积极性;对因缺乏劳动力产生的抛荒耕地，由村集体牵头或发动新型经营主体积极流转土地，推动其尽快恢复耕种；对因耕种条件较差产生的抛荒耕地，有计划的逐步纳入高标准农田建设等改造计划，新建成的高标准农田要尽早恢复耕作，杜绝闲置抛荒;对因污染而产生的抛荒耕地，要制定防污治污计划，并选择适宜性的农作物种植。

　　三、压实责任，加强耕地监督管理

　　各地要按照本通知要求，落实落细具体措施，严格制止耕地抛荒，扎实推进抛荒耕地复种，并建立健全长效管控机制。要压紧压实遏制耕地抛荒属地责任，加大耕地抛荒整治核查力度，尽快建立抛荒耕地复种整改台账，千方百计推进恢复种植。推进耕地地力保护补贴与农民保护耕地、防止耕地抛荒的责任相挂钩。依据赣财农〔2021〕26号文件精神，对今年以来抛荒一年以上的，取消明年耕地地力补贴资格，确保耕地数量不减、质量不降。要加大对耕地保护和合理利用相关法律法规宣传，强化正面引导和负面约束，对耕地抛荒严重的地方和典型案例予以曝光，营造遏制耕地抛荒的良好氛围。市农业农村局将把整治成效等纳入绩效考核，将耕地抛荒率列为各地农业农村部门年度考评指标之一，对抛荒问题突出的地方取消其评优评先资格。

　　各县（市、区）要 对各地耕地抛荒情况进行摸底排查，查清抛荒主体、时间、所在位置、面积等基本情况，建立耕地抛荒整改台账，并于2022年12月底之前上报《九江市耕地抛荒现象调查表》（见附件）于市农业农村局。联系人：侯志毅13207093482 jjnyzzyglk@163.com

　　附件：九江市耕地抛荒现象调查表

　　 2022年11月21日

　　附件

　　九江市耕地抛荒现象调查表

　　县（市、区） 联系人电话：

　　九江市农业农村局办公室

　　2022年11月21日印发