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梧农局办发〔2022〕35号梧州市农业农村局办公室关于印发2022年开发冬闲田扩种收籽油菜实施方案的通知

来源：广西梧州市农业农村局  时间：2023-01-08 作者：佚名

　　各县（市、区）农业农村局，局机关各有关科室、直属各有关单位：

　　为深入贯彻习近平总书记重要指示精神，全面落实党中央、国务院决策部署，大力实施油料产能提升工程，根据《自治区农业农村厅办公室关于印发2022年开发冬闲田扩种收籽油菜实施方案的通知》（桂农厅办发〔2022〕143号）要求，我局制定了《梧州市2022年开发冬闲田扩种收籽油菜实施方案》，现印发给你们，请结合本地实际，认真抓好组织实施。

　　梧州市农业农村局办公室

　　 2022年10月18日

　　（此件公开发布）

　　梧州市2022年开发冬闲田扩种收籽油菜

　　实施方案

　　为贯彻落实习近平总书记重要指示精神和国家、自治区决策部署，完成2022年扩种收籽油菜任务，根据自治区农业农村厅的部署安排，结合我市实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实习近平总书记关于“要实打实地调整结构，扩种大豆和油料，见到可考核的成效”的重要指示，千方百计挖掘冬油菜扩面潜力，克难攻坚提升油料产能，大力扩种收籽油菜，因地制宜推广水稻与冬油菜轮作等模式，探索总结一批可复制、可推广、可持续发展的绿色高产高效种植模式及其配套的品种、技术，稳步扩大全市收籽油菜的种植规模，实现稳粮增油、提质增效、绿色发展，确保粮食安全和重要农产品有效供给。

　　二、基本原则

　　（一）坚持因地制宜选择种植模式。各地要以稳定粮食产能为基础，按照当地生产习惯和已形成的种植模式，大力推进“稻—稻—油”“稻—菜—油”等生产模式，特别是在茬口有效衔接上统筹兼顾全年粮油生产，创新形成适宜当地生产的稳粮增油新模式，积极探索与模式相适应的适栽水稻、油菜品种及配套技术，推动可持续发展。

　　（二）坚持适度规模化扩种。建立政府引导、产业推动、主体实施的扩种机制，优先鼓励支持农业企业、专业合作社、家庭农场、种植大户等新型农业经营主体通过自有生产基地或冬季短期流转土地等方式集中连片适度规模扩种收籽油菜，示范带动、以点带面发展收籽油菜。

　　（三）坚持粮油协同发展。各地要在粮食面积不减、产量不减的基础上，统筹好粮油生产，充分利用双季晚稻、一季稻收获后的冬闲田、退果旱地等扩种收籽油菜，切勿减粮增油。要统筹谋划来年早稻生产，高效推动冬种油菜与早稻生产用田时间的有效衔接，避免油菜收获过晚影响早稻正常播插。

　　（四）坚持良种良法良机配套。紧抓冬种收籽油菜产业发展的薄弱环节，主攻良种良法，以良种良法配套、农机农艺融合为主线，突出冬闲田收籽油菜开发，强化三产融合发展，降低生产成本，提高经济效益，推动我市冬种收籽油菜产业高质量发展。

　　（五）坚持产销对接。积极发动并大力支持油菜籽收购加工企业与油菜籽种植主体签订油菜籽收购意向，发展订单农业。建设优质油菜籽生产基地，实现产销加一体化，同步解决油菜籽加工企业的原料来源及收籽油菜种植主体的销路问题，确保种得成、卖得出、有收益。

　　三、主要目标

　　略。

　　四、重点工作

　　（一）落实种植任务。积极示范推广早熟高产品种，全面完成自治区计划种植收籽油菜面积。各县（市、区）要把任务及时分解落实到乡（镇）、到村、到主体、到田块，优先鼓励支持新型农业经营主体进行规模化连片种植。在稳定粮食生产面积的基础上创新发展“早稻+秋玉米+油菜”“早稻+蔬菜+油菜”等稻油生产新模式，扩大利用旱地发展收籽油菜，确保完成自治区下达我市的扩种面积任务。[牵头单位：市农业农村局种植业管理科，各县（市、区）农业农村局；配合单位：市农业综合行政执法支队、农业技术推广站、土肥站]

　　（二）强化种源调剂调运。高度重视油菜种子采购及供应，及早行动，尽快摸清当地收籽油菜种子种源、储备量和缺口量，尽快制定采购调运方案，想方设法确保种子及时到位。根据气候、土壤、地力、种植制度等生产条件，以轻简高效为导向，选用高产、高抗、高含油量、生育期适中、适宜机播机收的优良收籽油菜品种。各地要因地制宜选择已有成功种植经验的品种，加大引进新品种筛选试验、试种示范力度。油菜品种有冬性、春性之分，引种试验时应重点考虑引进短生育期并可正常越冬结籽的弱冬性油菜品种。各地要加强向自治区种子管理站及国家油菜产业技术体系桂林试验站联系沟通，及早了解2022年全国杂交油菜种子供需情况，确保采购的油菜种子品种适宜、数量保证、质量可靠、价格优惠。尽快落实订种计划。鉴于我市农户油菜种植习惯，种植油菜时间已较紧，须尽快落实种子订单，确保及时到位。在中央及自治区没有明确落实扩种油菜补贴资金之前，各地要加大扶持力度，重点整合绿色高质高效创建、双季稻轮作（稻稻油）、粮食生产激励等涉农项目资金，支持收籽油菜扩种，积极筹措购种资金，通过政府采购等规范程序集中购买种子并发放给种植主体，确保扩种用种。[牵头单位：市农业农村局种植业管理科，各县（市、区）农业农村局；配合单位：市农业综合行政执法支队，市农业农村局计划财务科，市土肥站、农业技术推广站]

　　（三）创建示范样板。各地要以主攻单产、改善品质、提升效益为目标，整合资金、集中力量，着力扶持打造一批上档次、有水平、高质量的绿色高产高效示范样板，发挥示范样板的引领、辐射作用，示范带动全市收籽油菜生产均衡增产增效。示范基地要建立在交通便利的地方，树立标牌，明确示范内容、创建主体、技术指导负责人等。创建示范样板，要以扶持种植大户、家庭农场、专业合作社、农业企业等新型农业经营主体集中连片开发为主，也可以采用“新型农业经营主体+小农户”集中连片规模化种植的建设模式。岑溪市、苍梧县、藤县、龙圩区要分别建立1个以上百亩相对连片的示范样板，百亩示范样板力争油菜籽平均亩产达到75公斤/亩以上。各县（市、区）要建立高产攻关点1个以上，相对连片面积10亩以上，力争油菜籽平均单产达100公斤/亩以上。[牵头单位：市农业技术推广站，市农业农村局种植业管理科，各县（市、区）农业农村局；配合单位：市农业农村局科技教育科、农业机械化管理科，市农业综合行政执法支队、土肥站、植物保护站]

　　（四）强化物资保障。一是要做好化肥和农药等农资、农机及零配件的保障工作，特别是根据生产规划调配好耕整地、播种、施肥、植保、秸秆处理等生产环节所需机械，尽量开展机械化播种和生产管理。二是积极改变传统的人工生产作业方式。按照“减少生产作业工序、缩短耕作时间、减轻劳动强度、提高种植效率”的原则，加快油菜播种机、移栽机等装备与缓控释全营养施肥、种肥同播、无人机飞防等绿色高质高效技术集成配套，推进油菜免耕直播、育苗移栽、无人机飞播等高效技术模式应用，提高播种质量，减少化肥农药施用量和作业次数，降低成本。积极培育多元化的农机社会化服务组织、农业生产规模经营者等市场化生产主体，大力推进跨区作业、订单作业、托管服务、租赁经营等农机社会化服务，切实提高油菜生产的组织化程度。[牵头单位：市农业机械化管理科，各县（市、区）农业农村局；配合单位：市农业农村局种植业管理科，市农业综合行政执法支队、农业技术推广站、土肥站、植物保护站]

　　（五）强化技术培训。各地要高度重视扩种收籽油菜的技术培训，组建科技培训服务队，提前组织开展相关良种良法推广应用系列培训，做好收籽油菜扩种的技术服务工作，依托实施高素质农民培育工程，对分散种植油菜的农户及新型农业经营主体开展集中式、多形式、多渠道、多层次、多节点的扩种收籽油菜技术培训。要组织有关专家和技术人员，针对收籽油菜生产中的技术难点和关键环节，深入生产第一线，进行“面对面”的技术指导。要健全覆盖全生育期的常态化技术指导机制，切实提高油菜高产高效种植技术到位率，做到菜籽不归仓、服务不停止，为农户和新型农业经营主体扩种油菜全程护航。[牵头单位：市农业农村局科技教育科，各县（市、区）农业农村局；配合单位：市农业农村局种植业管理科、农业机械化管理科，市农业综合行政执法支队、土肥站、农业技术推广站、植物保护站]

　　（六）引进和培育新型农业经营主体。各地要根据当地的区位优势和主导产业，及时出台优惠政策，培育和引进新型农业经营主体示范推广“收籽为主，一菜多用”开发模式，实施品牌化战略，打造地方特色品牌，提高知名度和油菜种植收益，调动农民生产积极性。一是要积极对接服务好新型农业经营主体，动员种植户尤其是新型农业经营主体提前租地、留地、整地、备种，调配好品种和机械，确保有种可推、有地可种、有机可用，夯实油菜生产基础。二是引进公司、企业、种植大户等经营主体，采取订单生产等方式，大力推进收籽油菜规模化、标准化种植，推进种植、加工、销售一体化发展，提高生产效率。三是引导景区等经营主体发展种植，推动“收籽油菜+观光油菜”产业的协调发展。四是鼓励畜牧（蜜蜂）养殖企业或养殖大户等经营主体发展油菜种植或参与收籽油菜种植，推进种养结合，提高农民收入。五是引导油菜经营主体及相关的养殖经营主体实施品牌化战略，打造地方特色菜籽油品牌，主打“绿色牌”“生态牌”“健康牌”，促进销售，提高经济效益。[牵头单位：市农业农村局农村改革与合作经济指导科、发展规划与乡村产业科、市场与信息化科、畜牧与饲料科，各县（市、区）农业农村局；配合单位：市农业农村局种植业管理科、科技教育科，农业机械化管理科，市农业综合行政执法支队、农村合作经济经营管理站、农业技术推广站、土肥站、植物保护站]

　　（七）强化高产攻关技术集成。各地要突出关键及优势区域和薄弱环节，强化技术瓶颈攻关，有针对性地从品种选择、培育壮苗、种植密度、施肥水平、病虫害防控、杂草防除、适配农机作业等方面开展高产技术攻关，探索集成适宜本区域的高产高效技术模式，为更大面积示范推广积累技术经验。特别要引进高产、高含油量、抗倒伏、抗病、生育期适中的双低油菜品种，结合当地生产制度、耕作方式、农机水平，筛选一批适宜的优良品种，配套集成一套高产高效栽培技术。各县（市、区）要成立高产攻关技术小组，负责本地高产攻关的具体实施和面上生产技术培训指导服务，促进高产及平衡增产。[牵头单位：市农业技术推广站，各县（市、区）农业农村局；配合单位：市农业农村局科技教育科、种植业管理科、农业机械化管理科，市农业综合行政执法支队，市植物保护站、土肥站]

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导。今年是自治区农业农村厅第一次下达收籽油菜扩种任务，各相关科（站）、各县（市、区）农业农村局务必高度重视，将之作为一项政治任务抓实抓好，采取超常规工作方法，不折不扣完成目标任务。收籽油菜扩种工作实行自治区统筹、市级协助、县级落实的工作机制，市级成立收籽油菜扩种工作领导小组，组长由市委农办、农业农村局主要负责同志担任，副组长由市农业农村局相关分管负责同志担任，成员由市农业农村局有关科室、直属有关单位负责同志组成。领导小组办公室设在市农业农村局种植业管理科，负责协调领导小组日常工作，统筹推进工作。同时成立专家指导组，负责开展技术培训和生产指导服务。各县（市、区）要结合本地实际，制定冬种收籽油菜扩种实施方案，成立相应组织领导和技术培训指导服务机构，强化责任分工，统筹协调指导本地收籽油菜扩种工作。

　　（二）强化资金保障。中央财政计划对冬种收籽油菜扩种给予适当补贴，重点对种子、化肥、农药、机具等物化投入和社会化服务环节进行补贴。自治区也将争取财政资金支持冬种收籽油菜生产，各县（市、区）要整合绿色高质高效创建、双季稻轮作（稻稻油）、耕地保护、耕地地力提升、基层农技推广体系改革与建设补助、化肥农药减量增效、病虫害防控、农业保险等涉农项目资金，支持收籽油菜扩种。要积极对接农业保险承保机构，力争将收籽油菜扩种纳入农业保险范畴并优先予以保障。

　　（三）强化工作调度。在油菜生产播种季节，市级将实行周调度机制，及时调度分析播种进度等情况，督促各地及有关单位推进扩种油菜的相关工作。各县（市、区）要严格执行油菜生产调度制度，全面真实客观反映生产进度，促进扩种工作顺利进行，保障种植面积任务的完成。

　　（四）强化督导考核。各县（市、区）要适时开展工作督导，推动面积和技术落到实处，建立县级负责、乡镇监管、新型农业经营主体及农户落实的运行机制，健全种植档案，以新型农业经营主体为主登记种植地块、种植面积，落实精准监管。市级将不定期对各县（市、区）收籽油菜扩种工作进行督促检查，对各地工作开展情况、种植进度进行调度通报。对工作落实迅速、措施有力、成效明显的进行通报表扬；对工作落实迟缓、措施不力、成效较差的进行通报批评。

　　（五）加强宣传引导。各地要通过广播、电视、网络、短信和现场会等多种形式，大力宣传实施大豆和油料产能提升工程的重要性，大力宣传发展收籽油菜提升油料保障能力的紧迫性，引导社会各界关注油菜发展，及时总结好做法、好经验、好模式，发挥示范引领作用，通过典型示范、新闻报道等方式扩大宣传成效，营造良好的舆论氛围。

　　未尽事宜，请与市农业农村局种植业管理科联系。联系人：孔泳仪，联系电话：3891001。

　　附件：1.2022年梧州市收籽油菜种植任务分解表（略）

　　 2.2022年梧州市收籽油菜扩种工作领导小组

　　 3.2022年梧州市收籽油菜扩种专家指导组

　　
附件2

　　2022年梧州市收籽油菜扩种工作领导小组

　　组长：韦贤康市委农办主任、市农业农村局局长

　　副组长：徐伟宏市农业农村局副局长

　　黄迪市农业农村局副局长

　　林英市农业农村局副局长

　　钟卫军市农业农村局总农艺师

　　成员：陈勇佳市农业综合行政执法支队支队长