各县市区农业局、畜牧水产局、农机局，岳阳楼区农林水务局，经开区农村工作部，南湖新区农委，机关各科室、委属各单位：

　　现将《2018年全市农业法治工作要点》和《全市农委系统落实“谁执法谁普法”普法责任制实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

　　岳阳市农业委员会

　　2018年4月13日

　　2018年全市农业法治工作要点

　　2018年，全市各级农业农村部门要认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会、中央农村工作会议、中央一号文件、全省农业农村工作会议和市委农村工作会议精神，紧紧围绕农业农村部、省农委和市委市政府关于法治工作的决策部署，切实加强农业法治建设，推进农业依法行政，为实施乡村振兴战略和农业农村经济高质量发展提供法治保障。

　　一、推动地方农业立法

　　1、做好地方农业立法储备。结合我市实际，着力推动美丽乡村建设、农业资源环境保护、农耕历史文化保护等方面开展探索性和创新性立法调研，为我市农业立法工作提供依据。

　　二、加强农业综合执法

　　2、完善农业综合执法体系建设。根据党的十九届三中全会《关于深化党和国家机构改革方案》“一个部门设有多支执法队伍的，原则上整合为一支队伍”的要求，在深入调研论证的基础上，推动各县（市区）农业农村部门调整归并原有执法机构，统一实施农业、农机、畜牧方面的监督检查、行政处罚及相应的行政强制权；探索推动植物检疫、动物卫生监督、渔政监督等法律法规授权执法回归综合执法。

　　3、实施农业综合执法规范化建设项目。根据《全国农业执法监管能力建设规划（2016-2020年）》，积极争取1-2个县市区实施农业农村部农业综合执法规范化建设项目，着力改善农业系统特别是基层执法设施和装备。

　　4、开展执法人员素质提升行动。组织执法人员参加全省新进农业执法人员培训班、农业执法骨干能力提升培训班。积极组织选拔执法人员参加全省农业行政执法技能大比武活动。开展农业行政处罚案卷评查与研讨交流活动。

　　5、组织开展农业行政执法行动。履行农业农村部门在农资打假行动中的牵头职责，开展“放心农资下乡进村宣传周”活动，组织农资打假专项治理行动。按照国务院和省“双打”办的部署，全面打击农业领域侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为。参加农业行政执法区域协作行动。加大农业投入品、农产品质量安全、农业资源环境、农业知识产权、植物检疫、动物卫生监督、兽医药政、渔政等方面的案件查处力度。全面依法清查收缴“毒鼠强”、“甲胺磷”和“百草枯”水剂等违禁停售停用农药，并组织集中统一销毁。

　　6、做好执法服务工作。树立“以人为本、执法为民、服务三农”理念，调解农资纠纷，维护农民合法权益。坚持“打扶”结合，开展农资经营、农产品生产经营人员法律知识培训工作，提升执法相对人的法律素质和依法经营水平，推进“放心农资店”建设，规范经营行为，减少违法现象。

　　7、加强执法信息报送。按时报送农资打假、农业行政执法、“双打”工作等统计信息，按要求填报“两法”衔接平台信息。结合农资打假督查、区域协作执法、行政执法评议考核等活动，对部分县市区上报统计信息进行核实和通报。

　　三、强化执法监督和农业农村普法

　　8、加强农业行政执法监督。完善农业行政执法制度建设，规范农业执法行为。以明察暗访、交叉检查等形式不定期开展全市农业执法工作督查，加大重大案件督办力度。畅通行政复议渠道，依法办理行政复议案件。组织做好行政应诉工作。做好本级行政处罚案件审核和听证工作。

　　9、加强农业农村普法工作。实施 “七五”农业普法规划，落实“谁执法谁普法”责任制，开展工作落实情况督查。结合“3·15”消费者权益保护日、3月“放心农资下乡进村宣传周”、5月“全省法律宣传月”、“12.4”宪法宣传日，组织农业农村部门开展“送法下乡”活动，广泛宣传农业法律法规，指导农民识假辨假、依法维权。开展农业农村普法试点，选择1个基础较好的县市区成立农民法治夜校，建设农业法治书屋，创建农业法治先进县市，探索农业农村普法新方式新途径。

　　四、依法规范行政管理行为

　　10、开展重大行政决策合法性审查。落实《湖南省重大行政决策合法性审查暂行办法》有关规定，制定落实重大行政决策制度和重大行政决策事项目录，完善重大行政决策程序，加强重大行政决策事项合法性审查。依法举行重大行政决策听证。建立部门法律顾问制度。

　　11、开展规范性文件备案审查。按照《湖南省行政程序规定》和《湖南省规范性文件管理办法》等规定，对拟制发的机关文件进行审查，符合规范性文件要求的，报政府法制部门“统一登记、统一编号、统一发布”，防止违规发布规范性文件。凡没有法律法规规章依据，在规范性文件中创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费，违法限制、剥夺公民、法人和其他组织权利或者违法增加其义务的，一律删除；凡应当履行法定程序而没有履行的，不予受理或退回起草单位补正程序；凡照搬照抄、没有实际意义的规范性文件，不予制发。清理公告过期失效规范性文件。

　　12、推进政务信息公开。按照《政府信息公开条例》、《湖南省政府服务规定》要求，公开政务信息，规范办事行为。落实农业农村部《农业行政处罚案件信息公开办法》，及时公开农业行政处罚案件信息。完善行政许可信息公开制度，公布农业行政许可结果。

　　13、推进行政审批制度改革。按照李克强总理提出的放宽市场准入“六个一”的要求，深入推进行政审批制度改革，全面清理行政审批事项，非行政许可的审批事项一律取消；清理群众和企业办事的各类证明，没有法律法规依据的一律取消。涉及工程项目的开办时间和审批时间都要再砍掉一半。全面推进“互联网+行政审批”，实行网上受理、网上办理、网上审批和网上监督的“全网化”许可方式；必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”、“最多跑一次”。

　　14、推进落实“三个清单”制度。全面落实权力清单、责任清单和负面清单制度。将“三个清单”纳入农业法治培训的重要内容。加强“三个清单”落实工作的监督检查。

　　15、建立健全“双随机一公开”机制。按照国务院、农业农村部和省政府“双随机”监督检查要求，全面制定发布随机抽查事项清单，建立执法检查人员和监督检查对象信息库。按照“双随机一公开”要求开展执法监督检查活动，减少检查频次，提高检查实效。

　　五、加强自身建设

　　16、把政治建设摆在首位。认真学习宣传贯彻党的十九大精神，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”,增强“四个自信”，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。结合我市农业法治政府建设实际，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂弄通做实上下功夫，把思想和行动统一到习近平总书记对新时代依法行政的新要求上来。

　　17、践行“一线工作法”。落实市委“一线工作法”要求，深入基层、深入群众、深入实际，把法律服务触角延伸到经济建设一线。

　　18、加强调查研究。将调查研究摆到更加突出位置，围绕中央和省委省政府决策部署，积极参与省农委开展的农业法治建设重大问题研究活动，每个县市区承担1-2个调研任务，奖励优秀调研成果，推动农业法治实践与理论研究相结合，不断提高农业法治工作水平。

　　19、加强工作考核。根据全市法治政府考核、普法教育考核和“谁执法谁普法”考核要求，加强对全市农业法治工作的督查考核，重点考核农业普法、综合执法体系建设、执法装备建设、执法行动开展和案件查办情况。

　　20、加强作风建设。坚持党建工作和中心工作一起抓，落实全面从严治党要求。巩固“两学一做”专题教育成果，强化问题导向，增强短板意识，在分析解决问题的过程中，不断总结规律、创新方法、构建机制、推动工作。将纪律和规矩挺在前面，落实“两个责任”和“一岗双责”，引领党员干部立足本职创先争优，为农业法治事业提供坚强保障。

　　附件1

　　 岳阳市农委系统普法责任清单

　　附件2

　　责任单位： 责任人： 联系电话:
原文链接：http://nyj.yueyang.gov.cn/7869/7872/content_1347599.html
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