一、工作思路
认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于新常态下“三农”工作和推进农业供给侧结构性改革的要求，坚持强化监管、保障安全，转型升级、提质增效的工作思路，以全国饲料十三五发展规划为指导，以全面实施《饲料质量安全管理规范》（以下简称《规范》）为抓手，以确保饲料质量安全为核心，以加快企业转型升级为重点，严格行政执法，强化安全监管，提升管理水平，推动全市饲料行业健康发展。
二、工作目标
1、实现三个100%：饲料生产企业持证率100%，生产企业的现场检查率100%，各类饲料违法案件的查处率100%。
2、饲料质量稳步提高，商品饲料产品质量抽检合格率达98％。
3、饲料产品中“瘦肉精”、“三聚氰胺” 等违禁药物的检出率为零，确保不发生重大饲料质量安全事故。
三、工作重点及措施
1、加强获证企业年度备案和委托加工备案的管理。
市、县饲料监管部门对持证企业年度备案前现场检查时，要对企业实施《规范》情况和委托加工行为进行重点检查，对存在的问题要督促限期整改，拒不整改或整改不到位的，依法严肃查处。将加强对持证企业年度备案前的督导检查，检查时间为2月中旬至3月上旬。
2、全面实施《规范》，提升管理水平
充分认识实施《规范》的重要意义，把全面实施《规范》，作为当前饲料监管的重点，切实按照农业部和省局“关于全面实施《饲料质量安全管理规范》意见的通知”要求，认真履行监管职责，采取有效措施，确保《规范》推进实施。
继续开展多层次多形式的培训学习。组织辖区内企业到《规范》示范企业参观，学习交流实施《规范》的经验、做法。各饲料企业要加强内部培训，提高员工素质，提升管理水平，把《规范》的各项要求贯彻落实到生产的全过程，真正实现从原料采购到产品出厂的全过程可控制、可追溯。
加大实施《规范》的执法监管力度。认真组织对辖区内所有企业开展全覆盖的执法检查，检查的内容按照《规范》的要求，从原料采购与管理、生产过程管理、仓储管理、产品质量控制等方面进行检查，及时填写《企业实施〈规范〉情况执法检查表》。对未实施《规范》或达不到《规范》要求的企业，饲料管理部门应当责令改正，明确整改要求，提出整改期限。逾期未完成整改的或拒绝整改的，将依照《饲料和饲料添加剂管理条例》的规定予以行政处罚。
强化督导检查，继续开展示范创建活动。今年将开展创建部、省级示范企业活动，拟创建1家部级示范企业，1家省级示范企业。
3、强化日常监管，落实监管责任
结合《规范》的实施，加大对辖区内饲料生产企业的现场检查力度，今年要对辖区内的企业进行2次以上的现场执法检查。监督企业落实质量安全责任和安全生产制度，认真履行第一责任人职责，防范重大饲料质量安全事件和重大安全生产责任事故的发生。在检查中，要认真填写执法检查记录，保留执法痕迹。对发现的问题，要及时处置。该整改的要下达整改通知，并及时回头检查，该行政处罚的要立案查处，决不姑息迁就。
加大对经营门店和自配料的检查力度，督促经营者完善购销台账，重点清查经营“三无”产品、折包分装、前店后厂再加工等违法行为；对外来饲料要加强监管，掌握了解辖区内饲料销售企业和产品；加大对自配料的监管和抽检力度，督促健全生产使用记录，严惩非法添加和非法销售行为。
4. 加强质量监测，确保产品安全
结合国安检、省安检及免税抽样检测，对企业的产品进行一次全面的质量抽检，对检测出含有违禁物品和禁用化合物的企业，依法依规严肃查处。以饲料产品中“瘦肉精”等违禁药物，卫生指标、饲料添加剂安全限量为重点，做好抽样监测工作。市里负责完成国家和省里下达的质量安全监测抽样任务，县（市、区）积极配合。2017年部、省抽样任务68个。同时各县（市、区）还要加大对经营市场的抽检、监控，完成市局下达的饲料质量抽检任务。2017年全市饲料计划抽样任务150个。
5. 开展专项整治，严厉打击惩处
按照省局2017年“瘦肉精”专项整治行动方案的要求，强化对饲料生产、经营和自配料等环节“瘦肉精”的监管，落实监管协调联动机制、责任包干机制、责任追究机制，形成监管合力，提高监管效能，严厉打击非法添加和使用“瘦肉精”的违法犯罪行为。要强化“检打联动”，对在饲料生产、经营和使用环节添加和使用“瘦肉精”的行为，发现一起，查处一起，饲料生产企业一律吊销生产许可证，同时将案件移交公安机关。
县（市、区）要高度重视对饲料违法违规案件的查处。凡是监测不合格的企业和有违法行为的企业都要立案查处，坚决杜绝“有案不查、以收代罚、执法不严”的行为。各县（市、区）每年都要办几件有影响的典型案件，形成威慑。保证案件查处情况的信息畅通，对涉及面广、涉案货值大，影响恶劣的案件，要逐级报告，便于上级部门及时掌握情况。
6、加大宣传培训力度
加强《饲料和饲料添加剂管理条例》等法规及相关规章的宣传力度，不断强化企业质量安全和生产安全，提高饲料从业人员依法生产、经营和使用的意识，提高饲料执法监管人员依法行政的业务水平和辨别真假饲料的能力，通过培训和学习，建立一支高素质、有能力的饲料质量安全监管队伍。
原文链接：http://xtsnyncj.xiangtan.gov.cn/12742/12795/12788/content_627664.html
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