制订《2018-2020年惠州市政策性农业保险实施方案》以下简称为《实施方案》的政策依据是：《农业保险条例》（中华人民共和国国务院令第629号）、《中央财政农业保险保费补贴管理办法》（财金〔2016〕123号）、《广东省大力推广政策性涉农保险的意见》（粤府办〔2012〕50号）、《关于印发2018-2020年广东省政策性农业保险实施方案》（粤农规[2018]2号）。

　　二、重点内容说明

　　（一）保险金额。根据近年来农业生产成本不断上涨的实际情况，适度提高各保险品种的保险金额。

　　1.以一年（自然年度）为一个投保周期：

　　（1）香蕉，保额从1200元/亩/年提高到1500元/亩/年；木瓜，保额从1200元/亩/年提高到1500元/亩/年；荔枝，保额从900元/亩/年提高到1000元/亩/年；龙眼，保额从900元/亩/年提高到1000元/亩/年。

　　（2）新增柑桔橙柚，保额1000元/亩/年。

　　（3）新增地方特色品种葡萄，保额2000元/亩/年。

　　（4）普通玉米，保额从400元/亩/造提高到500元/亩/造；甜玉米，保额从600元/亩/造提高到800元/亩/造。

　　（5）能繁母猪，保额不变，1000元/头/年。

　　（6）奶牛，保额不变：1-3周岁4000元/头/年、3-7周岁8000元/头/年、7-8周岁6000元/头/年。

　　（7）新增农业设施险，简易大棚保额3000元/亩/年；钢结构大棚保额8000/亩/年。

　　2.以一造（或畜禽生长周期）为一个投保周期：

　　（1）水稻, 保额从400元/亩/造提高到800元/亩/造。

　　（2）花生，保额从300元/亩/造提高到800元/亩/造。

　　（3）马铃薯，保额从1000元/亩/造提高到1200元/亩/造。

　　（4）甘蔗，保额从650元/亩/造提高到800元/亩/造。

　　（5）新增水稻（制种），保额2000元/亩/造。

　　（6）家禽（肉鸡）：保额不变，养殖保险12元/只，批发价格附加险5元/只。

　　（7）生猪保险分以下不同的养殖类型进行投保。

　　①购买猪苗养殖猪场。按批次投保，且只能投保育肥猪保险，育肥猪保险从500元/头提高到800元/头。

　　②“自繁自养”猪场。即养殖场自己繁育仔猪并全部饲养至育成肥猪出栏，该类猪场可以合并仔猪和育肥猪2种保险类型进行投保，也可以单独投保仔猪保险或者育肥猪保险，按年出栏量投保，出栏仔猪200元/头、出栏育肥猪800元/头。

　　③“自繁自养+外卖仔猪”猪场。即养殖场繁育仔猪部分在本场饲养至育成肥猪出栏，部分仔猪出售给其他猪场饲养。鉴于仔猪自养和外卖动态变化较大，数量核定较复杂，该类猪场原则上只能投保仔猪保险，按年出栏量投保，出栏仔猪200元/头。如果该猪场要同时投保仔猪和育肥猪，则必须提供每季度和年度仔猪、育肥猪出栏销售有关凭证，以实际出栏数量作为最终审核结算仔猪、育肥猪投保数量的依据。

　　④种猪场。即养殖场繁育仔猪全部出售给其他猪场饲养，该类猪场投保仔猪保险，按年出栏量投保，出栏仔猪200元/头。

　　各地根据存栏能繁母猪数量的16-22倍推算年度仔猪、育肥猪的出栏数量（由各地畜牧兽医部门核定）。仔猪是指2.5公斤（含）-20公斤（含）的小猪，育肥猪是指20公斤（不含）-出栏阶段的猪。

　　（二）保险费率。根据各险种近年来的理赔情况对保险费率进行调整。

　　1.水果类种植保险采用天气指数定损方式，荔枝、龙眼、香蕉、木瓜、新增的柑桔橙柚、新增地方特色品种葡萄费率8%。

　　2.费率保持不变的品种。能繁母猪6%、奶牛6%、家禽（养殖险2%、批发价格附加险4%）、花生5%、玉米5%、马铃薯5%、甘蔗5%。

　　3.费率调整的品种。水稻保险费率从5%下调为4%。生猪保险进行细分调整，仔猪费率从4%提高到6%，育肥猪费率从4%下调为2.5%。

　　4.新增险种。水稻（制种)保险费率6%。农业设施险：简易大棚费率6%，钢结构大棚费率4%。

　　保费。各险种保费=保险金额*保险费率。

　　（三）保费承担比例。

　　1.中央财政补贴品种。

　　（1）种植类。A.农户免费全参保类。水稻：中央财政补贴35%，省级财政补贴30%，对惠东县、博罗县、龙门县市级财政补贴17.5%，县级财政补贴17.5%；对惠城区、惠阳区、大亚湾区、仲恺高新区市级财政补贴7.5%，区财政补贴27.5%。玉米、马铃薯：中央财政补贴35%，省级财政补贴30%，市级财政补贴17.5%，县（区）级财政补贴17.5%。B.农户自愿参保类。花生、甘蔗、水稻(制种)保险：种植农户负担20%，中央财政补贴35%，省级财政补贴30%，市级财政补贴7.5%，县（区）级财政补贴7.5%。

　　（2）畜牧类。

　　能繁母猪保险，养殖农户负担11.67%；中央财政补贴40%；省级财政补贴35%；市级财政补贴6.67%；县（区）财政补贴6.67%；

　　生猪保险，养殖农户负担25%；中央财政补贴40%；省级财政补贴20%；市级财政补贴4.5%；县（区）财政补贴10.5%；

　　奶牛保险，养殖农户负担20%；中央财政补贴40%；省级财政补贴30%；市级财政补贴5%；县（区）财政补贴5%。

　　2.省级财政补贴品种（中央财政没有保费补贴）。

　　（1）种植类。荔枝、龙眼、香蕉、木瓜、柑桔橙柚，种植农户负担20%；省级财政补贴50%，市级财政补贴9%，县（区）财政补贴21%。

　　（2）畜牧类。家禽（肉鸡）保险，养殖农户负担30%；省级财政补贴50%，市级财政补贴6%，县（区）财政补贴14%。

　　（3）农业设施险。农户负担40%；省级财政补贴40%，市级财政补贴10%，县（区）财政补贴10%。

　　3.地方特色品种（中央财政没有保费补贴）。

　　拟新增一个地方特色品种葡萄参与政策性农业保险，待省批准后开始实施。省级财政给予保费补贴30%，农户负担50%，市级财政补贴10% ，县（区）财政补贴10%。

　　（四）招标程序。一是实行区域打包公开招标。采取公开招标采购方式。根据省的“由地级市自主招标，要求每个险种由2家或以上保险公司承保，每个县（区）同一险种由1家公司承保”的要求，将市农业局负责管理的水稻、玉米、花生、马铃薯、甘蔗、水稻制种、能繁母猪、生猪、奶牛、荔枝、龙眼、香蕉、木瓜、家禽（肉鸡），加上新增的柑桔橙柚、地方特色品种葡萄（拟向省申报）、农业设施险等共17个政策性农险品种按照按照中央财政补贴保费品种（水稻、玉米、花生、马铃薯、甘蔗、能繁母猪、生猪、奶牛、水稻制种）、省级财政补贴品种[荔枝、龙眼、香蕉、木瓜、柑桔橙柚、农业设施险、家禽(肉鸡)、葡萄]分别打包，适当划分区域，以确定承保资格。

　　二是承保机构准入要求。参与投标的保险公司，应符合国务院《农业保险条例》及中国保监会相关监管规定，偿付能力充足，有完善的基层服务网络。经营中央财政补贴的险种，应具有中国保监会认可的在广东经营政策性农业保险资格。

　　三是本次招标承保周期为2-3年，承保期限统一到2020年末止，市结合实际情况适当调整各品种的招标周期。

　　（五）市、县（区）财政负担情况。根据水稻、甜玉米、马铃薯农户免费全参保，其它14个险种种养户自主自愿并自行承担相应保费参保的情况预计，全年17个险种保额21.3亿元，总保费9342万元，其中中央和省财政补贴保费5617万元，市级财政补贴保费1290万元，县（区）财政补贴保费1563万元，种养户自行承担872万元。

　　相关政策法规：惠州市农业农村局财政局金融工作局关于修改惠州市农业局财政局金融工作局关于2018-2020年惠州市政策性农业保险的实施方案的决定