一、起草背景

　　随着进入全面实施乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化的新阶段，特别是新冠肺炎疫情发生以后，习近平总书记强调“我们要把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，加快构建完整的内需体系，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，农业农村部印发了《关于加快农业全产业链培育发展的指导意见》，指导各地加快培育发展农业全产业链。因此，我们迫切需要构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，加快农业全产业链培育发展。龙头企业作为构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系的关键，也是加快农业全产业链培育发展的重要引领带动力量，开展“强链争先”，促进农业产业化龙头企业做优做强做大，是深入贯彻落实习近平总书记重要论述精神和农业农村部加快培育发展农业全产业链文件要求的具体体现。

　　二、主要内容

　　文件共分总体要求、发展目标、工作举措、强化保障措施、加强组织领导等五大部分。

　　第一部分总体要求。强调坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，按照省委、省政府关于加快绿色食品产业链的决策部署，聚焦“一强省、一基地、走前列”的目标定位，紧扣“保供固安全、振兴畅循环”发展思路，围绕农业全产业链研发、生产、加工、储运、销售、品牌、体验、消费、服务等九大环节，开展“强链争先”工作，实施分类指导，精准施策，充分发挥龙头企业在绿色食品产业链的核心作用，在补链、延链、优链、畅链上发力，锻造绿色食品产业发展优势，推动雏鹰型、成长型和领军型龙头企业在各自领域做示范、勇争先，逐步构建“看齐标兵、榜样示范、你追我赶”的发展新格局，不断延长产业链，提升价值链，融通供应链，为加快全省农业农村现代化做出积极贡献。

　　第二部分发展目标。力争到2025年，全省省级以上龙头企业实现“质优、量增、链全”。发展质量进一步优化。辐射带动年产值超1亿元的龙头企业达到800家，新增30家左右；超10亿元的达到50家，新增4家左右；超100亿元的达到5家，新增2家；超1000亿元的达到2家，新增1家。总体规模进一步壮大。全省省级以上龙头企业达到1000家，新增40家，新增创建省级示范联合体260个以上；全省知名区域公用农产品品牌达到80个以上，“赣鄱正品”认证企业产品品牌达到150家以上。产业链条进一步增强。围绕农业全产业链建设要求，打造一批年产值超100亿元、1000亿元的链主型头部龙头企业，通过示范带动，推动稻米、生猪、水产、水果、菜茶、禽类、富硒农业等绿色食品产业链不断完善，乡村产业链现代化水平明显提升，现代农业产业体系基本形成。

　　第三部分工作举措。按照分类指导，精准施策的原则，分类进行培育壮大龙头企业。一是在延链上发力，推进雏鹰型龙头企业快速发展。通过抓质量促发展、抓加工促提升、抓机制促增收，有效解决这类企业产业链条不长、深加工能力不强、联结机制不完善等问题，不断延长企业链条，促进雏鹰型龙头企业发展规模上台阶。二是在补链上创新，推进成长型龙头企业规模壮大。通过补长补强农产品加工设施短板、优化业态强竞争、转化成果拓市场，有效解决这类企业产业链不完整、上下游不协调、科技创新能力不足等问题，补齐企业链条，支持现代化农产品加工企业建设，着力培育成为产业龙头，加快构建成长型龙头企业勇争先新格局。三是在优链上提升，推进领军型龙头企业示范引领。通过科技创新增价值、用活资本助跨越、推进大数据赋动能，有效解决这类企业产品附加值不够高、资本运作能力不够强、信息技术运用不够深入等问题，进一步增强企业链条，促进领军型龙头企业示范引领全省农业产业化发展。

　　第四部分强化保障措施。提出一是注重政策引导，积极争取财政涉农资金支持，加大投入力度支持龙头企业；二是落实扶持政策，主动帮助企业沟通协调解决，大力推动金融、用地等政策落地；三是提升品牌价值，深入推进“生态鄱阳湖·绿色农产品”品牌战略，大力发展“赣鄱正品”认证品牌，打造稻米、畜牧、水产等传统优势品牌和果蔬、茶叶、中药材等特色优势品牌；四是强化示范引领，大力培育一批产值超10亿元的“链主”龙头企业，重点打造一批“科技驱动、基地推动、企业带动、品牌拉动”的绿色食品产业链和典型县。

　　第五部分加强组织领导。一要提高政治站位，树立“抓龙头企业培育就是抓农业全产业链，抓‘链主’龙头就是抓产业升级促乡村振兴”的理念，高度重视“强链争先”工作，建立统一领导、分工协作的组织领导机制，推动从抓生产到抓龙头，从抓产品到抓产业，从抓环节到抓链条转变；二要加强动态监测，根据《江西省农业产业化省级龙头企业认定和运行监测管理办法》要求，参照农业农村部做法，对现有省级龙头企业按照“两年一监测、一年一新增”原则开展动态监测管理；三要完善统计体系，要按照统计制度有关要求，进一步做好我省龙头企业数据统计工作，将规模以上农产品加工企业涉及的18个子行业（包括“食用类”和“非食用类”行业）全部列入统计范围，做到统计范围全覆盖，数据应统尽统；四要突出绩效考核，将龙头企业“强链争先”工作纳入全省高质量发展现代农业部分考核内容，重点考核各地培育新增超亿元龙头企业，以及对龙头企业投入支持力度情况。各地要在现有基础上，保持每年新增1家以上超亿元龙头企业，对龙头企业投入支持力度保持增速6%以上；五要开展专题培训，各地每年至少开展一次企业家专题培训，以沙龙座谈、学习观摩、专家授课等多种方式，不断开阔企业家视野和格局；六要营造良好氛围，要及时总结开展“强链争先”工作中涌现出来的好经验、好做法，充分利用传统媒体和新媒体，采取“线上线下”相结合的方式广泛宣传，积极营造良好的社会氛围。