九江市农业农村局

　　九农字〔2021〕18号

　　九江市农业农村局关于印发《2021年九江市

　　设施蔬菜发展实施方案》的通知

　　各县（市、区）农业农村（农业农村水利）局：

　　经研究，我局结合我市实际，特制定《2021年九江市设施蔬菜发展实施方案》，请你们认真抓好落实。

　　2021年5月26日

　　2021年九江市设施蔬菜发展实施方案

　　按照《省政府办公厅关于推动我省蔬菜产业高质量发展的实施意见》（赣府厅发〔2020〕11号）和《省农业农村厅关于印发2021年江西省推进设施蔬菜发展实施方案》》（赣农规计字〔2021〕10号）要求，为推进我市蔬菜产业高质量发展，确保完成省政府下达的蔬菜产业高质量发展目标任务，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实习近平总书记对江西提出的“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”更高要求，深入农业供给侧结构性改革，按照“扩规模、调结构、优供给、增效益”的发展思路，落实“菜篮子”市长负责制，通过设施蔬菜的建设，推动全市蔬菜产业快速发展。

　　二、绩效目标

　　2021年全市新增设施蔬菜2.8万亩，蔬菜播种面积达到90万亩，产量达160万吨，综合产值超42亿元，稳步提升蔬菜作为“菜篮子”主要产品的生产能力，实现平常时期充足供给，应急时期保障供应。

　　三、重点工作

　　（一）合理制定规划，优化产业布局。因地制宜规划产业布局，在确保粮食生产稳定的基础上，大力推进基地建设，把设施蔬菜作为发展的主要方向；加大钢架大棚建设力度，推进水肥一体化高效节水灌溉设施建设，配备田间贮水池和排灌泵房，完善田间道路、供电及其它设施；要将农机购置补贴重点用于蔬菜大棚建设；应将蔬菜产业纳入“一乡一园”总体规划，引导农民群众集中连片发展蔬菜专业化生产。合理规划区域布局、品种布局及茬口布局，提高复种指数，提升全市蔬菜自给能力。

　　（二）加大招商力度，创新经营模式。各县（市、区）要加大招商力度，积极营造招商引商环境。引进国内外知名蔬菜销售商、大型批发市场、连锁商超、蔬菜营销龙头企业，吸纳工商资本、社会资金投入、鼓励返乡农民创业，通过投资、股份合作等方式，采用“龙头企业+合作社+农户”模式，建设一批龙头带动型企业，提升蔬菜产业的组织化程度，逐步形成适合我市蔬菜产业发展的经营模式。

　　（三）强化科技支撑，提高产业效益。加强与相关科研、教学机构、优势产区的联系合作，通过聘请技术顾问等形式解决产业发展中的难题，积极引进科研院所、高等院校及国内知名企业独立或合作建设蔬菜育苗中心，加快建设区域性蔬菜种苗繁育基地。积极开展速冻保鲜蔬菜、净菜、袋装蔬菜、真空保鲜蔬菜等蔬菜产品及加工工艺研发，提升产品档次和附加值，提高产业效益。

　　（四）加强质量监管，打造特色品牌。强化投入品管控、生产过程监管以及监督抽检。推进质量安全主体责任落实，建立生产记录和销售台账，实现生产档案可查询、产品流向可追溯；加强对主要蔬菜基地、蔬菜批发市场、超市生鲜蔬菜的质量安全检测和监督管理，确保蔬菜产品质量安全，保障城乡居民消费安全。各地要结合实际，突出重点，主推1-2个品种，形成规模和品牌效应。同时，鼓励经营主体开展品牌蔬菜注册和绿色、有机蔬菜产品“一注册、双认证”工作，充分发掘地方优势特色，打造优势特色品牌，推动蔬菜产量、质量双提升。

　　四、项目设置及奖补程序

　　省级财政安排资金800万元，市级农业产业化资金安排3000万元，对设施蔬菜发展进行奖补。

　　（一）任务分解。《省农业农村厅关于印发2021年江西省推进设施蔬菜发展实施方案》》（赣农规计字〔2021〕10号）已将建设任务和省级奖补资金分解到各县（市、区）（见附件）。市农业产业化资金安排3000万元，用于奖补新建集中连片30亩以上设施蔬菜钢架大棚，其中政府或村集体投资建设的设施蔬菜基地奖补3000-5000元/亩；其它资本投资建设的设施蔬菜基地奖补1500-3000元/亩。各县（市、区）也要相应配套安排资金扶持设施蔬菜建设。各地要细化出台实施方案，及时将建设任务落实到实施主体，做到工作量化到位、任务分解到位、责任落实到位。

　　（二）计划申报。县级农业农村部门开展全面摸底，统筹安排，向市农业农村局申报年度设施蔬菜发展计划。

　　（三）县级建档。按照属地管理原则，由县级农业农村部门组织人员对项目逐一建档，并进行自验，做到完成一块、建档一块、验收一块。各县（市、区）每季度将项目建档和自验情况报市农业农村局。

　　（四）市级验收。市农业农村局组织人员对县级建档并完成自验的基地分批进行验收后上报省农业农村厅，省厅将对上报情况进行抽查核查。

　　（五）资金拨付。省级奖补资金已经按任务数下达到各县（市、区），市级奖补资金在验收后，分批及时拨付（原则上8月份、12月份拨付）。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导。各地要严格落实“菜篮子”县（市、区）长负责制和属地管理责任，成立由政府主要负责同志牵头的蔬菜产业发展领导小组，对照任务分解表（见附件），细化出台具体实施方案，及时将建设任务分解到乡、村，并落实到实施主体，确保不折不扣完成省里下达的年度任务。    

　　（二）加强技术指导。各地要加快培育社会化服务组织，推进市场信息、种植技术、生产资料等公共服务。创新蔬菜农资供销方式，推进社会化专业植保服务。加快蔬菜专业技术人员培养，构建市、县、乡三级技术服务网络，充实和配强技术力量，加大对设施蔬菜生产的技术指导。同时，还要加强技术培训和推广，采取请进来、送出去等灵活多样的形式，分层次组织技术人员、合作社负责人、规模基地种菜大户和菜农培训。

　　（三）建立调度及考核机制。省里对设施蔬菜任务完成情况实行周调度、月通报制，对任务完成率排名靠后的县（市、区）进行实地督导。市政府将加强“菜篮子”县（市、区）长负责制考核，把“菜篮子”县（市、区）长负责制纳入乡村振兴战略实绩考核，对工作推进不力的进行约谈和通报。

　　附近：1.九江市2021年设施蔬菜建设任务表

　　2.九江市2021年设施蔬菜建设项目申报表

　　3.项目绩效表          

　　附件1

　　九江市2021年设施蔬菜建设任务表

　　附件2

　　九江市2021年设施蔬菜建设项目申报表

　　附件3

　　
                2021年5月26日印发