九江市

　　九江市农业农村局

　　九农字〔2021〕37号

　　九江市农业农村局关于印发《2021年全市

　　冬种生产工作意见》的通知

　　各县（市、区）农业农村（农业农村水利）局，经开区、八里湖新区社发局，庐山西海农林水务局：

　　经研究同意，现将《2021年全市冬种生产工作意见》印发给你们，请抓好贯彻落实。

　　                          2021年9月6日

　　（主动公开）

　　2021年全市冬种生产工作意见

　　今年是“十四五”开局之年，也是“三农”重点工作向乡村振兴有效衔接之年。做好今年的秋冬种工作，对于确保今年秋熟粮食丰收到手，夯实明年农业生产基础，促进现代绿色农业健康发展，实现农民增收都具有特殊意义。根据农业农村部、省农业农村厅的指导意见和市委、市政府主要领导的指示，现就我市2021年冬种生产工作提出如下意见。

　　一、计划目标

　　（一）产能目标。冬种面积稳定在310万亩以上，冬种覆盖率达90%以上。其中:油菜190万亩，总产24万吨；绿肥31.95万亩，秋冬蔬菜28.62万亩，马铃薯、大小麦、蚕豌豆等春粮面积30.6万亩，饲料及饲草作物11.5万亩，其它冬作物17.33万亩。各县（市、区）2021年冬种工作指导性计划见附件。

　　（二）效益目标。以九江市油菜绿色高质高效行动和稻油轮作试点项目为依托，发展双低油菜订单面积40万亩以上，订单收购价格高出同期市场价格5％以上，生产效益同比提升10％。因地制宜围绕油菜花季开展相关节庆和休闲观光活动，促进油菜产业的一二三产业融合发展。

　　（三）品牌目标。以粮油产业链为总抓手，整合油菜奖励资金，引进低温冷榨等先进加工生产设备，每个油料生产大县培育1-2个新型油菜加工企业，逐步形成东、中、西部油菜产业集群，共同打造九江菜籽油区域公用品牌。

　　二、工作重点

　　（一）突出优势发展油菜产业。以适度规模经营为抓手，以全程机械化为重点，以社会化服务为支撑，以绿色发展为导向，以提高效益为目标，突出九江油菜种植面积优势。在种植面积、单产水平上，稳定东部油菜产区面积、挖掘西部油菜产区潜力，实现再突破，力争全市油菜总种植面积达到190万亩，总产达到24万吨；在种植布局上，要在扩面的同时将长江最美岸线纳入打造范围，重点在湖口县、柴桑区、彭泽县、瑞昌市等地打造一条可视度高的长江岸线油菜示范带，在永修县、庐山市、德安县等地打造一条可视度高的高速沿线油菜示范带；在种植模式上，要着力发展菜油、菜肥、菜饲和旅游观光油菜等多功能利用模式；在产业发展理念上，要以绿色发展为引领，转型增效为目标，推进三产融合，开展“九江菜籽油”区域公用品牌创建，逐步形成东、中、西部油菜产业集群。

　　（二）因势利导调优冬种结构。一是调增春粮作物面积。重点抓好机械化水平高的种植大户，引进适宜品种，发展马铃薯、冬小麦、蚕豌豆等春粮面积30.6万亩。二是稳定绿肥生产。引导农民绿肥替代化肥施用，以实现化肥减量增效，提升耕地质量,促进耕地资源永续利用，发展绿肥面积31.95万亩。三是增加饲料、饲草作物面积。结合草地畜牧业发展工程，创新开展“以饲增粮”行动，以饲用为主要用途，因地制宜引导养殖户利用已收割的中稻田或空闲旱地，种植饲料、饲草等作物，确保面积达到11.5万亩以上。四是加大蔬菜产业发展力度。落实设施蔬菜发展任务，及时调度各县任务完成情况，全面排查当前工作存在的差距和不足，保障任务建设质量和进度，确保年底按质按量完成省里下达的2.8万亩设施蔬菜任务。

　　（三）集成技术做好示范推广。坚持良种良法配套，强化农业科技支撑，主攻单产，充分挖掘增产潜力，注重绿色高效。为克服因发展优质稻和粳稻造成的茬口矛盾，今年重点推广油菜毯壮苗机械移栽技术，市里对购买油菜移栽机的经营主体实行90%的补贴。同时，加快推广“双低高油”油菜优质良种，狠抓油菜适墒播种、硼肥施用、菌核病防治等关键技术落实；抓好油菜精量直播、生产线育秧、毯状苗机械移栽等生产技术示范；适时组织技术人员、新型经营主体到示范点学习观摩，扩大示范效果。推广一批稻油、油豆、稻薯等轮作模式，做到用地养地相结合，确保耕地可持续利用。重点抓好彭泽县油菜绿色高质高效创建点，都昌、瑞昌、永修、湖口、修水、武宁、庐山、德安、柴桑、庐山西海、共青城等11个稻油轮作示范点。

　　（四）三产融合强化品牌创建。以菜籽油品牌建设为重点，加大菜籽油安全、健康、营养等特点宣传力度，让消费者重新认识了解双低菜籽油的新功能、新优势，积极打造菜籽油全新品牌形象。支持和鼓励各县创建菜籽油品牌，并进行“三品一标”认证，通过地理标志打造九江菜籽油区域公用品牌。整合油菜奖励资金，引进低温冷榨等先进加工生产设备，提高菜籽油的质量和档次，实现加工增值。结合旅游观光风景区的发展，打造一批冬季农业休闲观光带，让冬季田园更鲜亮。

　　（五）模式引领培育经营主体。充分利用稻油轮作试点、家庭农场和专业合作社奖励等扶持项目，加快冬季农业体制机制创新，在依法自愿有偿流转的基础上，发展多种形式的季节性的适度规模经营。重点发展一批规模化经营的冬季农业种养大户、农民专业合作社季节性规模化生产、冬季农业联户经营等生产经营模式。大力支持“企业+基地+农户”的农业产业化经营模式，扶持各种形式的产销街接活动，大力发展订单生产。加强模式引领，从产业对接、技术培训等方面，加强培育一批新型经营主体，让新型经营主体率先发展、率先获益，示范带动冬种产业发展。

　　三、主要措施

　　（一）强化组织领导。各级农业农村部门要切实提高新形势下冬种工作重要性的认识，把冬种工作作为提升农业供给体系质量、促进农民增收、降低灾害损失的重要举措，进一步加强组织领导，加大行政推动力度，出台扶持政策措施，不断增强冬种农业产业经济发展活力。进一步创新工作理念和工作方法，更加注重运用政策激励、市场引导、项目推动等措施，不断提升冬种农业生产的指导能力和服务水平。

　　（二）强化服务指导。做好种子、化肥、农药等冬种生产物资的调运和储备，保障市场供应。积极会同有关部门，抓好冬季农资市场监管，维护农民利益。组织专家和农技人员深入基层开展技术培训、现场咨询等服务活动，提高技术到位率。切实指导好冬季农机具检修，做好冬种农机具调度，大力推广油菜机械开沟、免耕直播、毯状苗机械移栽、机械收获等全程机械化技术，着力解决油菜生产劳动强度大、费工费时等问题，促进油菜生产省工节本和增产增效。

　　（三）强化政策落实。严格落实耕地地力保护补贴、产油大县奖励等强农惠农政策，认真组织实施油菜绿色高质高效创建行动、稻油轮作试点等项目建设，切实加强项目和资金监管，确保给农民的实惠不减少、项目资金的使用不走样。积极整合各类涉农资金，争取地方财政资金支持，加大对冬季农业生产的扶持力度。

　　（四）强化督查考核。加大冬种农业督查考核力度，科学制定督查考核方案，层层落实责任。建立健全工作台账制度，重点抓好日常工作的动态督导检查，确保冬种农业各项措施落实到位。在关键农时季节，或重大政策、项目落实的关键时期，及时组织开展工作督导、实地指导，帮助基层解决实际困难，推动各项措施落实。

　　（五）科学防灾减灾。要加强灾情监测预警，密切关注冬种天气变化，加强冬季农作物病虫害监测，及时发布预警信息。大力推广江西微农微信服务平台，不断提高防灾减灾服务水平。加强农情调度，及时上报灾情，全力保障冬种农业生产稳定。

　　附件：九江市2021年冬种生产指导性计划

　　附件

　　九江市2021年冬种生产指导性计划

　　                                                                     单位：万亩、万吨

　　               2021年9月6日印发