九江市农业农村局

　　九农字〔2022〕18号

　　九江市农业农村局关于印发现代农业产业园提质增效和产业园联合体实施方案的通知

　　各县（市、区）农业农村（农业农村水利）局，彭泽县现代农业园区管理委员会：

　　现将《现代农业产业园提质增效和产业园联合体实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

　　                            2022年4月7日

　　（主动公开）

　　现代农业产业园提质增效和产业园联合体

　　实施方案

　　为贯彻落实市委农村工作会议精神，巩固“一乡一园”建设成果，推动现代农业产业园建设提质升级，同步推进现代农业产业园联合体建设工作，加快现代农业园区高质量发展，结合九江农业实际，特制定本工作方案。

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实中央和省、市关于“三农”工作的决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以实施乡村振兴战略为总抓手，以推动农业高质量发展为主线，以绿色生态为导向，以提高竞争力为中心，以培育壮大新型农业经营主体、推进一二三产业融合为重点，聚力建设规模化种养基地为依托、产业化龙头企业带动、现代生产要素聚集的现代农业集群，促进农业生产、加工、销售、物流、研发、示范、服务相互融合和全产业链开发，完善联农带农机制，促进农民持续稳定增收，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，为全面推进乡村振兴、加快推进农业农村现代化提供有力支撑。

　　二、基本原则

　　坚持政府推动、龙头带动、市场撬动、科技驱动、利益联动的“一乡一园”建设推进体系。强化政府规划引领、机制创新、政策支持和配套服务，充分发挥市场在产业发展、投资建设、产品营销等方面的主体作用，发挥龙头企业示范带动作用，吸引多元化主体共同参与园区建设，坚持为农、惠农宗旨，带动农民发展生产和就业增收，让农民共享产业园发展成果，发挥优势特色主导产业，推进产业供应链、价值链提档升级，挖掘农业产业多种功能，防止产业园非农化，真正做到多方参与、农民受益。在园区内开展农业生产“三品一标”提升行动（品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产），形成现代农业园区良性发展的长效机制。

　　三、建设目标

　　通过开展现代农业产业园提质增效和产业园联合体工程，建成一批产业特色鲜明、要素高度聚集、设施装备先进、生产方式绿色、一二三产融合、辐射带动有力的现代农业精品园区，形成乡村发展新动力、农民增收新机制、乡村产业融合发展新格局，示范带动各地持续强化现代农业产业园建设，全面提升现代农业园区整体效益。通过三到五年的努力，实现“三产融合、四生空间、五方受益”（三产融合，就是以农业为基础，加快“接二连三”，实现一二三产融合发展；四生空间，就是打造生产发展、生活富裕、生态良好、生意兴隆的“四生融合”空间格局；五方受益，就是指政府、企业、村集体、农民、新农人等五方主体一起参与、共同受益），力争每个农业园区集中连片面积达到1000亩以上，主导产业年产值达到3000万元以上。

　　四、主要任务

　　（一）现代农业产业园提质增效。以乡镇（场）为单位，选好选准主导产业，原则上主导产业不超过2个，且突出地方优势特色，加大力度推进园区主导产业高度集中，上下游连接紧密，产业间关联度强，符合“生产+加工+科技”的发展要求，基本形成种养规模化、加工集群化、科技集成化、营销品牌化的全产业链开发的现代农业发展格局，基本实现一二三产融合发展。

　　（二）现代农业产业园联合体。联合体布局在县域内，有明确四址，区域范围涉及两个以上市级现代农业产业（示范）园，且已具备较好的农业现代化基础，主导产业相同，突出“抓主抓重”，重点围绕保障国家粮食安全和重要农产品有效供给，聚焦粮食、设施蔬菜及“两茶一水”等重要农产品，适当兼顾其他特色农产品，联合体主导产业不得超过2个，主导产业产值2亿元以上，面积2万亩以上，区域布局相邻，一二三产深度融合，现代农业产业体系、生产体系、经营体系基本构建，联农带农惠农成效初步显现，在帮助农户节本增效、对接市场、抵御风险、拓展增收等方面有行之有效的措施，促进当地农户与现代农业发展有机衔接，联合体内农户可支配收入明显高于当地平均水平。

　　五、推进路径

　　（一）严格建设标准。各地要按照“一园多区”的发展理念，严格落实“一个高标准规划、一个千亩连片基地、一个标准化生产体系、一个农业龙头企业、一个田园综合体、一个联农带农机制”的建设标准，坚持资源要素向园区集聚，政策措施向园区倾斜，加快完善基础设施配套，不断提升园区功能品质和承载服务能力，用工业化的理念推进现代农业园区建设。

　　（二）加强主体培育。各类经营主体是园区建设的主体，各地主管部门要着重抓好园区主体培育，加大招商引资力度，引导更多更大的农业企业入驻园区，扶持农业企业申报创建各级农业龙头企业，充分发挥农业产业化龙头企业的组织优势，积极探索“企业+农民合作社+家庭农场”、“企业+村集体+家庭农场”等发展模式，联手村集体、农民合作社、家庭农场组建农业产业化联合体，支持园内农业企业做大做强。

　　（三）做强特色产业。充分依托当地资源禀赋、产业基础和区位条件，立足本土产业优势，充分挖掘产品价值，以“一乡一园、一乡一品”为抓手，突出优势产业特色，加快推进农业产业规模化、标准化发展，着力在精深加工、延伸产业链条上下功夫，围绕农业全产业链发展，努力把产业链主体留在园区，打造农产品加工集群，培育一批优质农产品品牌，实行产加销一体化发展，将产业园打造为产业优势明显、品牌效益显著、生态效益良好的乡村产业引领区。

　　（四）加大资金投入。加大产业园区建设财政支持力度，创新投融资方式，吸引各类资金投入园区建设，统筹现有渠道资金向产业园倾斜，着力破解融资和财力保障的困境，通过财政资金撬动金融和社会资本参与园区建设，积极探索多元化投融资模式，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会共同参与的多元投入有机融合，为园区建设提供强而有力、措施得当的资金投入保障。

　　（五）推进三产融合。在做大主导产业生产基地和农产品加工集群的同时，要推进产加销、贸工农、农旅体一体化发展，构建起种养有机结合，生产、加工、收储、物流、销售、农旅于一体的农业全产业链发展格局，充分挖掘农业生态价值、休闲价值、文化价值，推动农业产业链、供应链、价值链的重构和演化升级，将现代农业园区打造为一二三产相互渗透、交叉重组的融合发展示范区。

　　六、组织保障

　　（一）创新管理机制。成立以县（市、区）政府领导挂帅的现代农业园区组织协调机构，进一步夯实各地政府在推进现代农业园区建设中的主体责任，有条件的县（市、区）可以组建现代农业园区管委会，探索建立“1+N”模式的现代农业园区管理机构，充分发挥政府宏观导向作用，通过以企业为主体实现园区市场化经营，逐步形成政府主导、市场主体、多方参与的现代农业园区管理模式。

　　（二）落实责任机制。各县（市、区）现代农业园区主管部门要高度重视现代农业产业园提质增效和产业园联合体建设工作，认真部署，切实将如何实现现代农业园区高质量发展作为“三农”工作的重点来抓，按照市委农村工作会议要求，坚持“五动”推进模式，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，乡镇（场）人民政府是第一责任主体，要根据文件精神，研究制定园区建设工作推进方案，主动作为、精准施策，扎实抓好现代农业园区建设，坚决杜绝消极作为、推诿拖拉的情况。

　　（三）健全推进机制。坚持日常督导与验收考核相结合，严格落实一月一调度、半年一督导工作机制。各县（市、区）主管部门要按照市委农村工作会议及相关文件要求，相应建立调度、督查、考核等工作机制，对工作推进中存在的薄弱环节和难点，要及时协调解决，确保不影响园区建设。严格落实按月信息报送制度，各地农业园区主管部门每月24日前将当月园区建设进度、亮点工作和遇到的困难形成文字材料报送至市农业农村局发展规划科，将根据报送的情况确定指标安排。联系人：舒太喜，电话：13970271722，邮箱：jjnyfzgh@163.com。

　　
                2022年4月7日印发