九江市农业农村局关于印发
《2022年全市冬种生产工作意见》的通知
各县（市、区）农业农村（农业农村水利）局，九江经开区社发局、庐山西海农林水务局、八里湖新区农林水利服务中心：
经研究同意，现将《2022年全市冬种生产工作意见》印发给你们，请抓好贯彻落实。
2022年9月20日
（此件主动公开）
2022年全市冬种生产工作意见
受7月份以来高温干旱灾害影响，今年全市秋粮生产遭受较大损失。抓好冬季农业生产，对于夺回灾害损失，完成年度农业生产目标，夯实明年农业增产、农民增收基础意义重大。根据农业农村部、省农业农村厅的指导意见和市委、市政府主要领导的指示，现就我市2022年冬种生产工作提出如下意见。
一、目标任务
（一）生产目标。冬种面积稳定在300万亩以上。其中: 油菜173.4万亩，绿肥32万亩，秋冬蔬菜29.3万亩，马铃薯、大小麦、蚕豌豆等春粮面积30万亩，饲料及饲草作物11.8万亩，其它冬作物23.5万亩。各县（市、区）2022年冬种工作指导性计划见附件。
（二）效益目标。建立稻油轮作示范区20.89万亩以上，力争亩产油菜籽300斤；在彭泽县建立“445”绿色高质高效示范区1.3万亩（30个百亩田、10个千亩方），力争亩产油菜籽400斤；建立4.06万亩绿肥示范区，力争示范区化肥减量15-20%；发展“稻+油”“稻+薯”“稻+菜”“稻+肥”“春粮+秋杂粮”等轮作模式，提高复种指数，稳定粮食面积，提升周年效益；因地制宜发展花用“观光”油菜，鲁冰花“观光”绿肥，设施蔬菜，优质弱筋小麦、小土豆等特色旱粮，增加农民综合收入。
在稳定扩大一产种植的同时，按照打造全产业链的要求，大力发展二产加工和三产旅游服务业，打造一批赣北菜籽油和蔬菜等特色生态品牌、观光旅游基地，发展一批新型油菜加工企业、冷链物流企业，逐步形成产业上下游连通、一二三产融合、利益机制共享的发展格局。
二、工作重点
（一）突出优势发展油菜产业。以适度规模经营为抓手，以全程机械化为重点，以社会化服务为支撑，以绿色发展为导向，以提高效益为目标，突出九江油菜种植面积优势。在种植面积、单产水平上，稳定东部油菜产区面积、挖掘西部油菜产区潜力，积极应对干旱天气对油菜直播的不利影响，提前做好育苗移栽的准备，确保墒情不好的地块也能种得下，力争全市油菜总种植面积达到173.4万亩，总产达到22万吨；在种植布局上，要在扩面的同时将长江最美岸线纳入打造范围，重点在湖口县、柴桑区、彭泽县、瑞昌市打造一条可视度高的长江岸线油菜示范带，在永修县、庐山市、德安县等地打造一条可视度高的高速沿线油菜示范带；在种植模式上，要着力发展菜油、菜肥、菜饲、油菜苔和旅游观光油菜等多功能利用模式；在产业发展理念上，要以绿色发展为引领，转型增效为目标，推进三产融合，开展“九江菜籽油”区域公用品牌创建，逐步形成东、中、西部油菜产业集群。
（二）因势利导调优冬种结构。一是调增春粮作物面积。今年的旱灾使我市水稻生产遭受重创，调增春粮生产面积对稳定粮食总产意义重大，重点抓好机械化水平高的种植大户生产，在绝收的田块或熟期偏晚的中稻茬口，引进适宜品种，马铃薯、冬小麦、蚕豌豆等春粮面积种植面积达到30万亩。二是扩大绿肥生产。引导农民绿肥替代化肥施用，以实现化肥减量增效，提升耕地质量,促进耕地资源永续利用，发展绿肥面积32万亩。三是增加饲料、饲草作物面积。结合草地畜牧业发展项目，因地制宜引导肉牛养殖户利用已收割的中稻田或空闲旱地，种植饲料、饲草等作物，满足冬季肉牛饲养需要，确保饲料、饲草面积达到11.8万亩以上。四是加大蔬菜产业发展力度。落实设施蔬菜发展任务，全面排查当前工作存在的差距和不足，保障任务建设质量和进度，确保年底按质按量完成省里下达的2.35万亩设施蔬菜任务。
（三）集成技术做好示范推广。坚持良种良法配套，强化农业科技支撑，主攻单产，充分挖掘增产潜力，注重绿色高效。加快推广“双低高油”油菜优质良种，推广油菜专用控释肥、免耕直播、油菜飞播、油菜毯状苗机械移栽、油菜分段收割等高产高效生产技术；狠抓油菜适墒播种、硼肥施用、育苗移栽、菌核病防治等关键技术落实。同时，因地制宜示范推广一批稻油、油豆、稻薯等轮作模式，进一步加大宣传、推广力度。要依托种植大户、农民合作社、家庭农场等新型经营主体，统筹布好示范片，引领周边农户照着学、跟着干。
（四）品牌创建推动三产融合。以菜籽油品牌建设为重点，加大菜籽油安全、健康、营养等特点宣传力度，让消费者重新认识了解双低菜籽油的新功能、新优势，积极打造菜籽油全新品牌形象。支持和鼓励各县创建菜籽油品牌，并进行“三品一标”认证，通过地理标志打造九江菜籽油特色生态品牌。整合油菜奖励资金引进低温冷榨等先进加工生产设备，培育新型油菜加工企业，提高菜籽油的质量和档次，实现加工增值。结合旅游观光风景区的发展，打造一批冬季农业休闲观光带，让冬季田园更鲜亮。
（五）模式引领培育经营主体。充分利用稻油轮作试点、家庭农场和专业合作社奖励等扶持项目，加快冬季农业体制机制创新，在依法自愿有偿流转的基础上，发展多种形式的季节性的适度规模经营。重点发展一批规模化经营的冬季农业种养大户、农民专业合作社季节性规模化生产、冬季农业联户经营等生产经营模式。大力支持“企业+基地+农户”的农业产业化经营模式，扶持各种形式的产销街接活动，大力发展订单生产。加强模式引领，从产业对接、技术培训等方面，加强培育一批新型经营主体，让新型经营主体率先发展、率先获益，示范带动冬种产业发展。
三、主要措施
（一）强化组织领导。各地要切实提高新形势下冬种工作重要性的认识，把冬种工作作为提升农业供给体系质量、促进农民增收、降低灾害损失的重要举措，进一步加强组织领导，加大行政推动力度，出台扶持政策措施，不断增强冬种农业产业经济发展活力及减少旱灾造成的损失。进一步创新工作理念和工作方法，更加注重运用政策激励、市场引导、项目推动等措施，不断提升冬种农业生产的指导能力和服务水平。
（二）强化服务指导。做好种子、化肥、农药等冬种生产物资的调运和储备，保障市场供应。积极会同有关部门，抓好冬季农资市场监管，维护农民利益。组织专家和农技人员深入基层开展技术培训、现场咨询等服务活动，提高技术到位率。切实指导好冬季农机具检修，做好冬种农机具调度，着力解决油菜生产劳动强度大、费工费时等问题，促进油菜生产省工节本和增产增效。加强灾情监测预警，密切关注冬种天气变化，加强冬季农作物病虫害监测，及时发布预警信息。大力推广江西微农微信服务平台，不断提高防灾减灾服务水平，全力保障冬种农业生产稳定。
（三）强化政策落实。严格落实耕地地力保护补贴、产油大县奖励等强农惠农政策，认真组织油菜绿色高质高效创建行动、稻油轮作试点项、设施蔬菜发展等项目建设，切实加强项目和资金监管，确保给农民的实惠不减少、项目资金的使用不走样。积极整合各类涉农资金，争取地方财政资金支持，加大对冬季农业生产的扶持力度。
（四）强化督查考核。加大冬种农业督查考核力度，科学制定督查考核方案，层层落实责任。建立健全工作台账制度，重点抓好日常工作的动态督导检查，确保冬种农业各项措施落实到位。在关键农时季节，或重大政策、项目落实的关键时期，及时组织开展工作督导、实地指导，帮助基层解决实际困难，推动各项措施落实。
附件：九江市2022年冬种生产指导性计划
附件
九江市2022年冬种生产指导性计划
单位：万亩
县（市、区） | 冬种 总面积 | 油菜 | 绿肥面积 | 春粮面积 | 秋冬蔬菜 面积 | 青饲料及饲草面积 | 其它冬作物面积 | |||||
濂溪区 | 5 | 2.5 | 0.2 | 1.2 | 0.5 | 0.1 | 0.5 | |||||
柴桑区 | 24.25 | 10 | 2 | 6.5 | 4 | 0.75 | 1 | |||||
武宁县 | 28.2 | 15.1 | 3 | 4.5 | 2.9 | 1.2 | 1.5 | |||||
修水县 | 34.1 | 15.1 | 5 | 2.5 | 4 | 2.5 | 5 | |||||
永修县 | 33 | 17 | 5 | 0.7 | 4.3 | 1 | 5 | |||||
德安县 | 12 | 7 | 2 | 0.9 | 0.8 | 0.3 | 1 | |||||
都昌县 | 51.9 | 33.5 | 6 | 2.5 | 4.1 | 2.8 | 3 | |||||
湖口县 | 24.1 | 18 | 1.5 | 0.8 | 1.8 | 0.5 | 1.5 | |||||
彭泽县 | 39.9 | 26 | 3 | 6 | 2.5 | 0.4 | 2 | |||||
瑞昌市 | 28.4 | 19 | 2 | 2.5 | 3.2 | 1.5 | 0.2 | |||||
共青城市 | 4.7 | 2.5 | 0.2 | 0.1 | 0.3 | 0.1 | 1.5 | |||||
庐山市 | 13.3 | 7 | 2 | 1.8 | 0.9 | 0.6 | 1 | |||||
经开区区 | 0.3 | 0.2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0.1 | |||||
庐山西海 | 0.55 | 0.3 | 0.1 | 0 | 0 | 0.05 | 0.1 | |||||
八里湖新区 | 0.3 | 0.2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0.1 | |||||
全市合计 | 300 | 173.4 | 32 | 30 | 29.3 | 11.8 | 23.5 | |||||
九江市农业农村局办公室
2022年9月20日印发
