河池市农业农村局 河池市农业机械化服务中心
关于印发2022年开发冬闲田扩种收籽油菜
实施方案的通知
各县（区）农业农村局、农机中心：
根据《自治区农业农村厅办公室关于印发2022年开发冬闲田扩种收籽油菜实施方案的通知》（桂农厅办发〔2022〕143号）要求，现将《河池市2022年开发冬闲田扩种收籽油菜实施方案》印发你们，请结合实际认真抓好组织实施。
河池市农业农村局 河池市农业机械化服务中心
2022年10月8日
河池市2022年开发冬闲田扩种
收籽油菜实施方案
为贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，完成自治区下达河池市2022年扩种收籽油菜种植任务，根据自治区农业农村厅的部署安排，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神以及自治区第十二次党代会精神，落实习近平总书记关于“要实打实地调整结构，扩种大豆和油料，见到可考核的成效”的重要指示，千方百计挖掘冬油菜扩种面积的潜力，克难攻坚提升油料产能，在11个县（区），特别是双季稻、一季中稻等稻茬冬闲田油菜主产区，大力扩种收籽油菜，因地制宜推广水稻与冬油菜轮作等模式，探索总结一批可复制、可推广、可持续发展的绿色高产高效种植模式及其配套的品种、技术，稳步扩大全市收籽油菜的种植规模，带动主要种植区域粮油种植结构调整、优化，促进油菜新品种新技术新模式集成推广，实现稳粮增油、提质增效、绿色发展，确保粮食安全和重要农产品有效供给。
二、主要目标
2022年全市冬种收籽油菜种植面积20.3万亩以上，比2021年增加3.31万亩以上。力争油菜籽平均亩产达66公斤以上，油菜籽总产量达1339.5万公斤以上。
三、重点工作
（一）落实目标任务，创新种植模式。一是因地制宜发展冬种油菜。要以稳定粮食产能为基础，切勿减粮增油。要统筹谋划明年早稻生产，高效推动冬种油菜与早稻生产用田时间的有效衔接，避免油菜收获过晚影响早稻正常播插。二是大力扩种冬种收籽油菜。要按照“宜油则油”的原则，根据本县（区）气候条件，在适宜的乡镇、村屯大力发展冬种收籽油菜种植，积极示范推广早熟高产品种，扩大收籽油菜种植面积，综合考虑油菜扩种潜力分布区域的自然资源、基础条件、种植意愿、难易程度等因素，突出重点区域，尽快把任务落实到乡镇、到村屯、到主体、到田块，优先鼓励支持新型农业经营主体进行规模化连片种植。三是大力推进稻油种植模式。要按照当地生产习惯和已形成的种植模式，大力推进“稻—稻—油”“稻—菜—油”“稻—油”等生产模式，特别是在茬口有效衔接上统筹兼顾全年粮油生产，创新形成适宜当地生产的稳粮增油新模式，积极探索与模式相适应的适栽水稻、油菜品种及配套技术，推动可持续发展。四是创新发展稻油种植模式。重点发展“中稻+油菜”“早稻+再生稻+油菜”，以及在稳定粮食生产面积的基础上创新发展“早稻+秋玉米+油菜”“早稻+蔬菜+油菜”等稻油生产新模式，扩大利用旱地发展收籽油菜，确保完成自治区下达我市的收籽油菜扩种面积任务。2022年各县（区）计划种植收籽油菜面积任务详见附件1。〔牵头单位：局种植业与种业管理科，各县（区）农业农村局；配合单位：局发展规划科、乡村产业发展科，市农业技术推广站、种子站、土壤肥料工作站〕
（二）做好种子采购，确保扩种用种。一是做好种子采购准备。要高度重视油菜种子采购及供应，及早行动，尽快做好本县（区）收籽油菜种子种源、储备量和缺口量，尽快制定采购调运方案，想方设法确保种子及时到位。要以2021年的16.99万亩收籽油菜种植面积为扩种基数，巩固好原有油菜种植用种渠道，及时畅通购销途径，保证适宜油菜品种的种子调集到位，保证基数和扩种用种需求。二是选用适宜优良品种。要根据气候、土壤、地力、种植制度等生产条件，以轻简高效为导向，选用高产、高抗、高含油量、生育期适中、适宜机播机收的优良收籽油菜品种。指导农户因地制宜选用适宜我市种植的早、中熟优质高产双低杂交良种，如油研早18、南油10号、油研52号、绵丰油5号、科乐油1号、油研10号等。三是积极引进早熟品种。要加强与油菜体系团队联系，引进早熟的冬种收籽油菜品种进行试种推广，引进选出适合本县（区）发展种植的冬种收籽油菜品种。四是多方筹措购种资金。要重点整合绿色高质高效创建、双季稻轮作（稻稻油）、粮食生产激励等涉农项目资金，支持收籽油菜扩种，积极筹措购种资金，通过政府采购等规范程序集中购买种子并发放给种植主体，确保扩种用种。〔牵头单位：局种植业与种业管理科，各县（区）农业农村局；配合单位：局计划财务科，市种子站、土壤肥料工作站、农业技术推广站〕
（三）建立示范样板，突出辐射带动。一是发挥示范带动作用。要以主攻单产、改善品质、提升效益为目标，整合资金、集中力量，着力扶持打造一批上档次、有水平、高质量的绿色高产高效示范样板，发挥示范样板的引领辐射作用，示范带动全市收籽油菜生产均衡增产增效。各县（区）要分别建立1个以上百亩相对连片的示范样板，百亩示范样板力争油菜籽平均亩产达到75公斤/亩以上；建立1个以上相对连片面积10亩以上高产攻关点，力争油菜籽平均单产达100公斤/亩以上。二是发挥龙头带动作用。示范基地要建立在交通便利的地方，树立标牌，明确示范内容、创建主体、技术指导负责人等。创建示范样板，要以扶持种植大户、家庭农场、农民合作社、农业公司（企业）等新型农业经营主体集中连片开发为主，也可以采用“新型农业经营主体+小农户”集中连片规模化种植的建设模式。〔牵头单位：市农业技术推广站，局种植业与种业管理科，各县（区）农业农村局；配合单位：局科技教育科、农业机械化管理科，市农机中心，市种子站、土壤肥料工作站、植保植检站〕
（四）抓好农机农艺融合，强化物资装备保障。一是抓好农机农艺融合。要以良种良法配套、农机农艺融合为主线，突出冬闲田收籽油菜开发，强化三产融合发展，降低生产成本，提高经济效益，提升机械化作业水平，推动我市冬种收籽油菜产业高质量发展。二是抓好农业机械调配。要做好化肥、农药等农资、农机及零配件的保障工作，特别是根据生产规划调配好耕整地、播种、施肥、植保、秸秆处理等生产环节所需机械。三是抓好良机集成配套。要积极改变传统的人工生产作业方式，按照“减少生产作业工序、缩短耕作时间、减轻劳动强度、提高种植效率”的原则，加快油菜播种机、移栽机等装备与缓控释全营养施肥、种肥同播、无人机飞防等绿色高质高效技术集成配套，推进油菜免耕直播、育苗移栽、无人机飞播等高效技术模式应用，提高播种质量，减少化肥农药施用量和作业次数，降低成本。在稻油接茬轮作区，推进水稻收获机配套秸秆粉碎装备，实现水稻秸秆就地还田。四是培育农机经营主体。积极培育多元化的农机社会化服务组织、农业生产规模经营者等市场化生产主体，大力推进跨区作业、订单作业、托管服务、租赁经营等农机社会化服务，切实提高油菜生产的组织化程度。〔牵头单位：局农业机械化管理科、市农机中心，各县（区）农业农村局（农机中心）；配合单位：局种植业与种业管理科，市农业技术推广站、种子站、土壤肥料工作站、植保植检站〕
（五）开展技术培训，提高科技含量。一是抓好技术培训。要积极开展扩种收籽油菜技术培训，组建市、县（区）科技培训服务队，根据收籽油菜生产季节组织开展相关良种良法良机推广应用培训，做好收籽油菜扩种的技术指导服务工作，依托实施高素质农民培育工程，对零星连片种植油菜的农户及新型农业经营主体开展集中式、多形式、多渠道、多层次、多节点的扩种收籽油菜技术培训。二是抓好指导服务。要组织有关专家和技术人员，针对收籽油菜生产中的技术难点和关键环节，深入生产第一线，进行“面对面”的技术指导。要健全覆盖全生育期的常态化技术指导机制，切实提高油菜高产高效种植技术到位率，做到菜籽不归仓、服务不停止，为农户和新型农业经营主体扩种油菜全程护航。〔牵头单位：局科技教育科，各县（区）农业农村局；配合单位：局种植业与种业管理科、农业机械化管理科，市农机中心，市农业技术推广站、种子站、植保植检站、土壤肥料工作站〕
（六）引进培育主体，促进产业开发。一是积极引进培育经营主体。要根据当地的区位优势和主导产业，及时出台优惠政策，培育和引进新型农业经营主体示范推广“收籽为主，一菜多用”开发模式，实施品牌化战略，打造地方特色品牌，提高知名度和油菜种植收益，调动农民生产积极性。二是积极做好油菜生产准备。要积极对接服务好新型农业经营主体，动员生产者提前租地、留地、整地、备种，调配好品种和机械，确保有种可推、有地可种、有机可用，夯实油菜生产基础。三是积极做好订单农业发展。要积极发动并大力支持油菜籽收购加工企业与油菜籽种植主体签订油菜籽收购意向，发展订单农业，建设优质油菜籽生产基地，实现产销加一体化，同步解决油菜籽加工企业的原料来源及收籽油菜种植主体的销路问题，确保种得成、卖得出、有收益。四是积极发展观光休闲农业。要引导旅游公司、景区等经营主体发展种植油菜，推动“收籽油菜+观光油菜”产业的协调发展。要鼓励畜牧（蜜蜂）养殖企业或养殖大户等经营主体发展油菜种植或参与收籽油菜种植，推进种养结合，提高农民收入。五是积极打造菜籽油品牌。要引导油菜经营主体及相关的养殖经营主体实施品牌化战略，打造地方特色菜籽油品牌，主打“绿色牌”“生态牌”“健康牌”，坚持产销对接，延伸油菜产业发展链条，提高经济效益，推动我市冬种收籽油菜产业持续健康发展。〔牵头单位：市农村合作经济指导站、乡村产业发展科、市场信息化与对外交流科、畜牧兽医与饲料科，各县（区）农业农村局；配合单位：局种植业与种业管理科、科技教育科，市农机中心，市农业技术推广站、种子站、植保植检站、土壤肥料工作站〕
（七）抓好试验示范，创新技术集成。一是开展收籽油菜试验示范。要根据本地区域气候特点，加强早熟高产高抗油菜品种的引进和选育工作，做好试验示范，为进一步扩大我市冬种收籽油菜种植区域提供技术支撑，特别是金城江、宜州、罗城、环江、南丹、天峨等6个冬种收籽油菜种植面积大的县（区），要积极开展不同种植品种、不同种植模式、不同施肥水平的试验示范，示范带动面上冬种收籽油菜生产。二是开展收籽油菜技术攻关。要突出关键及优势区域和薄弱环节，强化技术瓶颈攻关，有针对性地开展高产攻关，从品种选择、培育壮苗、种植密度、施肥水平、病虫害防控、杂草防除、适配农机作业等方面开展技术攻关，探索集成适宜本区域的高产高效技术模式，为更大面积示范推广积累技术经验。特别要引进高产、高含油量、抗倒伏、抗病、生育期适中的双低油菜品种，结合当地生产制度、耕作方式、农机水平，筛选一批适宜的优良品种，配套集成一套高产高效栽培技术。各县（区）要成立高产攻关技术小组，负责本地高产攻关的具体实施和面上生产技术培训指导服务，促进高产及平衡增产。〔牵头单位：市农业技术推广站，各县（区）农业农村局；配合单位：局种植业与种业管理科、科技教育科、农业机械化管理科，市农机中心，市种子站、植保植检站、土壤肥料工作站〕
四、保障措施
（一）强化组织领导。今年是自治区第一次给我市下达收籽油菜扩种任务，各级农业农村部门务必高度重视，将之作为一项政治任务抓实抓好，把扩种收籽油菜面积列入粮食安全党政同责考核内容，采取超常规工作方法，不折不扣完成目标任务。收籽油菜扩种工作实行自治区统筹、市级协助、县级落实的工作机制，市级成立收籽油菜扩种工作领导小组，组长由市委农办主任、市农业农村局局长和市农机中心主任担任，副组长由市农业农村局和市农机中心分管领导担任，成员由市农业农村局和市农机中心有关科室（单位）负责同志组成。领导小组办公室设在市农业农村局种植业与种业管理科，负责协调领导小组日常工作，统筹推进工作。市级成立分片区生产指导服务组，各县（区）要结合本地实际，制定冬种收籽油菜扩种实施方案，成立相应组织领导和技术培训指导服务机构，强化责任分工，统筹协调指导本县（区）收籽油菜扩种工作。
（二）强化资金保障。自治区将争取财政资金支持冬种收籽油菜生产，各县（区）要整合绿色高质高效创建、双季稻轮作（稻稻油）、耕地保护、耕地地力提升、基层农技推广体系改革与建设补助、化肥农药减量增效、病虫害防控、农业保险等涉农项目资金，支持收籽油菜扩种。要积极对接农业保险承保机构，将收籽油菜扩种纳入农业保险范畴并优先予以保障。
（三）强化工作调度。在油菜生产播种季节，区、市将实行周调度机制，及时调度分析播种进度等情况，督促各县（区）及有关单位推进扩种收籽油菜的相关工作。各县（区）要严格配合执行油菜生产调度制度，全面真实客观反映生产形势，促进扩种收籽油菜工作顺利进行，保障全市扩种收籽油菜种植面积任务的完成。
（四）强化督导考核。自治区、河池市将收籽油菜扩种工作纳入2022年农业生产重点督导工作，实行党政同责考核制。各县（区）也要适时开展工作督导，推动面积和技术落到实处，建立县级负责、乡镇监管、新型农业经营主体及农户落实的运行机制，健全种植档案，以新型农业经营主体为主登记种植地块、种植面积，落实精准监管。生产指导服务组将不定期对各县（区）收籽油菜扩种工作进行督促检查，对工作开展情况、种植进度进行调度通报。对工作落实迅速、措施有力、成效明显的进行通报表扬；对工作落实迟缓、措施不力、成效较差的进行通报批评。
（五）强化宣传引导。各县（区）要通过广播、电视、网络、短信和现场会等多种形式，大力宣传发展收籽油菜提升油料保障能力的紧迫性，引导社会各界关注油菜发展，及时总结好做法、好经验、好模式，发挥示范引领作用，通过典型示范、新闻报道等方式扩大宣传成效，营造良好的舆论氛围。
请各县（区）尽快制定印发扩种收籽油菜实施方案和迅速组织开展扩种收籽油菜种植工作，于2022年10月9日前将实施方案发送至河池市农业农村局种植业与种业管理科电子邮箱hcnyzzyk@163.com。
未尽事宜，请与市农业农村局种植业与种业管理科联系，联系人：龙冠成，联系电话：2292483。
附件：1.2022年河池市收籽油菜种植任务分解表
2.2022年河池市收籽油菜扩种工作领导小组
3.2022年河池市收籽油菜扩种市级指导服务组
附件1
2022年河池市收籽油菜种植任务分解表
县（区） | 2021年实际完成 （万亩） | 2022年计划任务 （万亩） | 扩种面积 （万亩） |
金城江区 | 0.827 | 1.13 | 0.3 |
宜州区 | 3.027 | 3.33 | 0.3 |
罗城县 | 3.152 | 3.45 | 0.3 |
环江县 | 1.088 | 1.39 | 0.3 |
南丹县 | 4.766 | 5.06 | 0.3 |
天峨县 | 1.8 | 2.11 | 0.31 |
东兰县 | 1.853 | 2.15 | 0.3 |
巴马县 | 0.073 | 0.37 | 0.3 |
凤山县 | 0.395 | 0.70 | 0.3 |
都安县 | 0.013 | 0.31 | 0.3 |
大化县 | 0 | 0.30 | 0.3 |
合 计 | 16.99 | 20.3 | 3.31 |
附件2
2022年河池市收籽油菜扩种工作领导小组
组 长：覃家旺 市委农办主任,市农业农村局局长
韦 师 市农机中心主任
副组长：李敏玲 市农业农村局副局长
韦琳钰 市农业农村局总工程师
韦正健 市农机中心副主任
成 员：龙冠成 市农业农村局种植业与种业管理科科长
陈砚琦 市农业农村局计划财务科科长
刘文生 市农业农村局农业机械化管理科科长
莫仁薛 市农村合作经济指导站站长
韦 丹 市农业农村局科技教育科科长
韦淑娜 市农业技术推广站站长
黄规军 市种子站站长
韦迎春 市植保植检站站长
陈天华 市土壤肥料工作站站长
姚正行 市农机中心科技推广科负责人
领导小组办公室设在市农业农村局种植业与种业管理科，办公室主任由龙冠成同志兼任。
附件3
2022年河池市收籽油菜扩种市级指导服务组
组别 | 指导区域 | 组 长 | 成 员 |
第 一 组 | 南丹县 天峨县 都安县 大化县 | 李敏玲 市农业农村局副局长、 二级调研员 韦正健 市农机中心副主任
| 龙冠成 市农业农村局种植业与种业 管理科科长 |
韦淑娜 市农业技术推广站站长 | |||
姚正行 市农机中心科技推广科负责人 | |||
第 二 组 | 金城江区 宜州区 罗城县 环江县 | 韦琳钰 市农业农村局总工程师 | 陈天华 市土壤肥料工作站站长 |
罗奥柔 市农业技术推广站干部 | |||
第 三 组 | 东兰县 巴马县 凤山县 | 罗荣斌 市农业农村局三级调研员 | 蓝岸斌 市农业农村局种植业与种业 管理科三级主任科员 |
黄金花 市植保植检站副站长 |
