韦菊清委员：
您在市政协五届二次会议期间提交的第20220069号《关于拓展两广市场加快贫困地区农产品流通的提案》收悉，经我局会同河池市乡村振兴局、商务局、供销社、工会等单位意见，并经局领导班子专题研究，认真办理，现将办理情况答复如下：
一、关于结合两广各地实际制定实施农产品融入市场的政策的建议
（一）积极推广全产业链帮扶模式。通过充分利用《广东帮扶广西财政扶贫协作资金支持消费帮扶若干措施》等政策，市级投入60万元帮扶资金用于“圳品”辅导及消费帮扶产销对接项目，引导、鼓励各协作县进一步加强产业配套设施建设，优化财政帮扶资金使用，在产地建设一批冷藏库、移动冷库、蔬菜大棚等基础设施，支持企业参与各类产销对接活动。积极发动广东龙头企业支持本地打造集农产品生产、加工、仓储、物流、销售、溯源于一体的农业全产业链，促进一二三产业融合发展，加快实现一产增收强村富农，二产、三产增税富民强县。如宜州区年内引进深圳同益新中控实业有限公司，计划投资22亿元建设茧丝绸智能化全产业链项目，300亩智能化工厂养蚕基地预计2023年完成建设投产使用；同益新公司积极构建一二三产业协同发展，探索产业转型新模式，开创新时代河池蚕桑丝绸产业发展新局面。都安县累计投入粤桂帮扶资金8290万元，用于援建2个澳寒羊养殖基地、1个澳寒羊新型自动化冷链加工中心、1个澳寒羊新营养膨化颗粒饲料中心、11个肉牛养殖场、19个“粮改饲”加工车间等，开展全产业链帮扶，助力该县做大做强做优牛羊产业，惠及147个脱贫村、20.28万脱贫人口。凤山县引进深圳民乐农产品供应链有限公司，计划投资2亿元建成规模化、设施化、产销一体化的现代有机蔬菜种养基地，预计今后每年可为凤山县GDP增加4亿元以上。
（二）持续推动消费帮扶与产业协作相结合。探索形成新形势下粤桂消费帮扶与产业协作相结合的新机制，带动河池农业规模化、标准化、品牌化发展，提高自身造血功能。加大对全市11个县（区）圳品基地调研和培育指导的工作力度，圳品工作专班一对一对企业申报进行指导，委托深圳标准促进会对我市圳品企业开展专项辅导和培训。截至2022年9月底，全市共有40个农产品获得圳品认证。指导企业在“圳帮扶”平台上搭建“圳品”等特色农产品统一的电商平台，强化品牌意识，通过认证指导“瑶山牛”“七百弄鸡”“九千万山泉”“毛南沃柑”等形成一批品牌知名度大、市场竞争力强、顾客满意度高的优质产品，通过电子商务、冷链配送、大型机构直采、设立直销网点等多种方式，推动我市农产品和蚕丝被等特色消费品进入粤港澳大湾区市场。
（三）积极拓展两广及区外流通市场。近年来，我市积极参与“一带一路”和西部陆海新通道建设，主动对接粤港澳大湾区。充分发挥广东东西部扶贫协作交易市场“广西馆”和深圳海吉星消费扶贫中心平台作用，积极对接组织深圳市和各对口帮扶区机关事业单位定向采购我市特色农产品。2021年，市、各县（区）党政主要领导带领我市部分知名企业前往粤港澳大湾区、长三角经济、京津冀等重点区域招商考察共45批次，宣传推介河池，达成了一批企业投资意向。聚焦延链补链强链，积极开展“走出去”“请进来”活动，深入对接“三类500强”、中国制造业500强产业项目，聚焦隐形冠军企业、专精特新小巨人企业、瞪羚企业、独角兽企业招大引强、招商引优，招引一批大项目、好项目、新项目，持续助推实体经济发展；到粤港澳大湾区网红教育培训基地考察，与培训基地达成长期合作框架协议，优选河池市农特优产品，在深圳开展供销大集时给予线上直播带货公益支持。
二、关于依据两地市场需求，筛选有意向有实力企业入市的建议
一是打造优质农产品供应基地。2020年以来，我市以“圳品”建设为抓手，大力实施广西供粤港澳大湾区及出口农产品示范基地创建项目，现“圳品”基地已与深圳天虹、盒马鲜生等大型商超及源兴果品、春谷园等龙头企业签订采购意向协议，逐步通过订单式采购打入深圳市场。截至2022年9月底，全市获广西供深、供港、出口农业品示范基地创建项目累计达42个，获认定广西供深、供港、出口农产品示范基地25个，获得深圳菜篮子基地1个。目前正在组织全市11家农产品生产基地申报2022年供粤港澳大湾区和出口农产品示范基地认定，组织3家企业申报2022年深圳市“菜篮子”基地认定，进一步助推我市优质农产品直供粤港澳大湾区市场及大型商超、供应链企业。二是创建消费帮扶产地示范区。充分利用深圳创建全国消费帮扶示范城市的契机，推动各协作县创建消费帮扶产地示范区，推动现代农业产业园建设，构建“一县一园”产业振兴格局。如都安县成功创建优质肉牛肉羊国家现代农业产业园，粤桂协作精准发力，从养殖、屠宰、加工、物流、品牌、销售等环节，加大扶持力度，形成一、二、三产业高度融合、上下游紧密协作的产业发展新格局，逐步形成粤桂协作消费帮扶产地示范区。近三年来，都安牛肉销售增长超过10倍，其中“瑶山牛”对销售额的贡献率超过90%。三是建设农产品仓储保鲜冷链设施。围绕我市特色优势农产品供应链体系的短板和薄弱环节，把加强产后商品化处理设施建设、发展农产品冷链物流作为支持重点。2020-2022年，全市累计完成农产品产地冷藏保鲜设施建设306个，建设规模共约24万立方米，可储存蔬菜水果等生鲜农产品4.8万吨，进一步挺高农产品产地冷藏保鲜能力，延长农产品上市期，提升农产品售价，助推优势特色农业产品基地创建和农业品牌培育。其中2021年天峨县获自治区支持实施广西农产品产地冷藏保鲜整县推进试点县项目，通过实施项目，天峨县果蔬食用菌保鲜增值超过15%以上，产后损失率下降10%，平均收益溢价超25%以上，尤其是广西特色优势产品-龙滩珍珠李产品增值超过25%，产后损失率下降32%，保鲜冷藏能力提升了1500吨。四是与顺丰深圳总部、茂雄集团等企业交流对接，就顺丰集团基地仓建设、茂雄集团无公害蔬菜基地建设等事项进行探讨如何共同打造产业链，助力乡村振兴等，并初步达成框架合作协议，河池消费帮扶产品也成功进入茂雄集团展销。
三、关于举办各类宣介活动开拓市场的建议
（一）发挥消费扶贫带动作用，助力农产品销售。
一是以粤桂扶贫协作为契机，推动粤桂消费扶贫。积极配合深圳开展“四进”对接销售，组织我市“圳品”进社区、进党群服务中心、进商超、进农贸市场，搭建深圳机关单位、企业、学校、医院与各协作县农产品供需对接平台，鼓励引导机关、企事业单位、食堂、餐厅选用我市农特产品，建立长期定向采购机制。
二是积极对接公益销售平台，依托832平台、深圳海吉星消费帮扶中心、“圳帮扶”电商和广东东西部交易市场等消费帮扶平台，大力推进电子商务建设，组织我市农产品流通协会积极开展网络直播电商人才培训和服务网点建设，在深圳开设消费帮扶超市，推进网上直播带货等线上平台建设，持续构建消费协作体系。市供销社除了以深圳海吉星“河池馆”和两个档位展示平台以外，还计划在深圳多点设立“河池市消费帮扶专区”，目前，深圳福瑞星农产品有限公司和大鹏新区“巴马之窗” 计划挂牌合作经营河池市消费帮扶产品。
三是鼓励市场主体参与，联合后方出台消费补贴、产业奖补等政策措施，鼓励引导深圳各大型超市、农批市场、物流企业优先采购各协作地区农特产品；鼓励大型龙头企业如鑫荣懋、源兴果品等到我市开展农产品采购和菜篮子基地建设，鼓励百盛优、誉兴集团、望家欢等企业到我市兴办农产品加工企业，较好地形成了以市场化方式带动消费长期发展的新机制。
（二）多渠道开展粤桂协作产销对接活动，拓宽销售渠道。
一是动员指导企业线上入驻。推荐广西都安桂合泉生态农牧有限公司等21家企业作为广西农业扶贫馆（电子卖场）供应商；同时动员指导我市15家扶贫农产品企业入驻京东.深圳采购扶贫馆；加大“圳帮扶”线上推广力度，截至目前，共组织31家河池企业新入驻“圳帮扶”线上商城的，790个商品，发布各类推广信息260余条，通过电商模式拓宽消费扶贫渠道。
二是开展农产品直播带货专项活动。引导企业加入深圳直播互助社。积极利用“3•8妇女节”组织我市10余家直播平台与深圳一道开展“妈妈的味道”直播活动，并组织13家直播团队加入深圳消费帮扶中心直播互助社，成效显著。
三是以展会平台，宣传推介展销我市名特优农产品。组织参加消费扶贫中心（深圳）消费扶贫产品展销会、粤桂扶贫协作消费扶贫对接活动、中国•深圳国际现代绿色农业博览会、深圳餐饮博览会和广西名特优农产品交易会等广东大型展销会，并组织圳品企业参与深圳“粤桂相连、圳品相牵”产销对接活动，开展“圳品进党群服务中心”宣传推广，助力河池圳品走进深圳千家万户。2021年，组织35家企业参加第21届广西名特优农产品（桂林）交易会，促成10家企业与区外企业达成了5.5亿元的销售合作协议。今年截至9月底，通过粤桂协作销往广东市场的特色农产品金额达9.83亿元，完成年度目标的98.3%，消费帮扶成效显著。
四、关于制定单位工会福利采购财政预算安排适当比例的建议
我市把开展消费帮扶作为工会组织助力乡村振兴的有力举措，强化县（区）总工会主要领导抓消费帮扶的主责意识，一是认真制定消费帮扶工作计划，扎实有序开展消费帮扶行动。组织各级工会充分发挥工会组织优势，结合本地脱贫村屯农特产品的特点和销售需求，列出脱贫村屯农特产品目录信息，有针对性地制定消费帮扶工作计划，推动消费帮扶行动扎实有序开展。二是优先选择到脱贫地区开展工会活动。指导全市各级工会按照有关规定组织职工开展工会活动时，优先选择到我市脱贫地区以及国家和自治区确定的乡村振兴重点帮扶县开展活动；同时，依托我市已创建的6个广西自治区级职工疗休养基地（点）、 11个市级职工疗休休养基地（点），把握粤桂协作的良好机遇，积极争取和吸引广东省一线职工到我市职工疗休养基地开展疗休养活动，以职工疗休养活动助力我市脱贫地区旅游经济发展，拓宽当地农产品销售渠道。三是优先采购脱贫地区产品。要求全市各级基层工会在采购春节慰问品时，在同等条件下优先采购我市脱贫地区帮扶产品，优先购买国家和自治区确定的我市乡村振兴重点帮扶县的农产品，每年采购金额不低于本单位当年采购逢年过节慰问品支出总金额的50%。四是引导鼓励广大职工会员积极参与消费帮扶。引导鼓励广大工会干部、工会会员和职工积极参与到消费帮扶行动中来，并号召各级劳模、“五一”劳动奖获得者采取“以购代捐”“以买代帮”等方式，开展定点帮扶、劳模帮扶等形式多样的消费帮扶行动，通过多种多样的方式、渠道购买脱贫地区农特产品，以此带动更多的社会力量参与消费帮扶。
感谢政协委员对我们工作的关心和支持。
河池市农业农村局
2022年10月31日
