眉山市认真贯彻5月16日全省以片区为单元编制乡村国土空间规划暨整治撂荒地促进粮食扩面增产工作视频会议精神,深入落实省厅全面整治农户承包耕地撂荒工作要求,采取高位推动、示范带动、多方联动、督导促动等多元化举措,坚决打赢全市撂荒地整治攻坚战。
一、坚持高位推动。5月23日,全市召开撂荒地整治工作专题会议,市委、市政府主要领导分别对撂荒地整治作出强调部署和工作安排。会上,市、县(区)两级党委政府签订了目标责任状,整治工作纳入乡村振兴战略实绩、粮食安全党政同责、耕地保护党政同责等三大考核。市委办、市政府办联合印发《关于推进撂荒地整治促进粮食生产的通知》,将2022年确定为农户承包耕地撂荒“整治年”,进一步明确主体责任、整治范围、整治目标、工作步骤和保障落实等,6月底确保完成90%以上,11月底实现全面“清零”。
二、抓好示范带动。眉山天府新区探索试点撂荒地整治长效机制,在贵平镇探索试点“集体经济+新型经营主体+农户”“三结合”模式,解决无人种、效益低、稳面难问题。以贵平镇升龙村点村集体为主体,对300余亩撂荒耕地以400元/亩的价格流转到村集体经济组织,通过宜机化改造后,引进新型农业经营主体合作经营,实现三方受益。仁寿县坚持在重、难点区域,推广“国企主导、政府奖补、农民减租、社会参与”模式,以铧锐农业投资公司为主体,整合国有平台资源,集中时段和力量,创新推进撂荒地整治工作,目前,已完成1.4万亩整治任务,带动周边各类承包主体整治撂荒地3.53万亩。
三、多方参与联动。根据各地撂荒成因和现状,组织区县、乡镇积极探索“帮耕帮种、流转耕种、兜底复种”等多元化耕作模式,实现大豆、玉米、薯类应种尽种。今年以来,引导在家群众组建互助组,统筹劳动力帮耕帮种1万亩;对无意愿复耕的农户,按照“依法、自愿、有偿”原则,引导种粮大户、家庭农场等转包耕种0.42万亩;对特殊情况形成的撂荒地,交由村集体经济组织(或委托社会化服务组织)完成复耕复种1万亩,截止6月9日,全市已复耕复种5.5万亩,完成整治率90.7%。
四、强化督导促动。根据撂荒地整治进展情况,由市委或市政府分管领导召集,不定期召开工作调度会,协调解决整治中的困难和问题。由市委、市政府督查室牵头,农业农村、自然资源部门参与,组成专项督导组,不定期开展督促检查和情况通报。在市农业农村局组建工作专班,制定专门方案,坚持局领导分组包片,每周下沉区县随机开展暗访和督导检查,发现问题以“点点对接”方式,反馈责任区县和乡镇,督促抓好整改落实。仁寿县突出问题导向,以乡镇为单元,创新工作机制,组织乡村组干部定期开展撂荒地整治交叉检查,力促整治工作落地落实。