家庭农场具有多样性、创新性、灵活性，是乡村振兴的主力军，是解决“谁来种地”和粮食安全的关键破题。近年来，宁南县委、县政府按照“一组一场，一镇一省级示范”发展目标，整县推进家庭农场发展，增强了联农助农带动的能力，全县所有乡镇、行政村、村民小组家庭农场全覆盖，探索出了一条脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的发展路径。2021年家庭农场达2881个，经营总收入47251万元，比上年增加72个、增收4051万元。省级示范场达20家、州级72家、县级332家。

　　一、坚持党建引领，创新“三方”联动机制

　　坚持党在家庭农场发展中的领导地位，压紧压实责任落实。

　　上下联动机制。成立县委书记、县长为组长，分管副县长为副组长，相关部门和镇党委政府一把手为成员的领导小组，在县农业农村局设立家庭农场办公室，负责出台优惠政策和帮扶措施，制定规划和实施方案。

　　部门联动机制。领导小组组长或副组长召集各有关部门，每年定期召开2次联席会，细化部门责任，落实帮扶措施，总结成功经验，形成各部门齐抓共管的工作格局。

　　主体联盟机制。建立家庭农场发展联盟，在发展联盟内建立党支部，构建党支部+家庭农场联盟的联动发展机制，强化党组织在家庭农场联盟中的领导权、主导权、话语权，大额资金使用、机构变动等必须经过党支部审核通过。吸纳技术人员、行政党员干部、农民专业合作社社长和增收明显、有一定经营理念、业务能力强的家庭农场主为联盟成员，2021年联盟成员共56户，会员131人，无偿为全体家庭农场服务。2021年县财政拨付支持联盟发展经费30万元，用于联盟开展业务工作。

　　二、理清思路，锁定“三个”重点

　　锁定底数，加强名录管理。为巩固家庭农场发展基础，提高家庭农场发展质量，县农业农村、工商、民政等部门联合对全县家庭农场进行了摸排审核，摸清了全县家庭农场底数。出台了《宁南县家庭农场名录系统录入标准表》，注销了没有持续经营的家庭农场8家，重复注册的41家，对符合标准的，由本人提出申请、村组、乡镇逐级核实上报，县农业农村局核定为家庭农场，2021年全县家庭农场名录系统入库2881户，其中在工商注册登记的2220户。

　　锁定目标，开展示范创建。出台《宁南县省级家庭农场示范县创建实施方案（2020-2022）》，将“一镇一示范场”的基础上，确立了“一组一场、一村一示范、一镇一省级示范”创建目标，计划2022年家庭农场达3250户，创建省级示范户23户、州级58户、县级531户。

　　锁定建设内容、提升发展水平。补齐短板弱项，突出系统化培训、精准化帮扶、常态化管理、多元化互动“四化”服务。出台《宁南县家庭农场内部规范管理办法》，在146户家庭农场推广内部规范化管理模式，带动436户实现内部规范管理。

　　三、注重数质提升，做活“三篇”文章

　　（一）做活提升“人才”文章。家庭农场主的思路决定了家庭农场的出路，培养新型家庭农场主是乡村振兴的关键。开展学历提升行动。学历既代表文化水平，又能增强自信获得信任，宁南县出台了《宁南县家庭农场学历提升扶持细则（试行）》，鼓励家庭农场主自觉参与各种涉农专业系统学习，政府对在家庭农场系统名录内，领办创办家庭农场1年以上，获得涉农大专、本科学历的分别给予1000元、2000元补贴，全县家庭农场主大专以上学历达60人。开展农业技术培训行动。开展季节性培训和家庭农场产业针对性培训，2021年分类举办各种培训4期、257人次。开展农业技术职称评定行动。成立农民技术职称评定小组，对有一定技能的土专家、田秀才进行技术职称评定，拥有农业职称（含技能鉴定）资格或农业专利证书的家庭农场主101人。建立辅导员专家队伍。出台《宁南县家庭农场辅导员管理细则》，抽调130名不同领域技术人才组建家庭农场辅导员队伍，对家庭农场开展信息传递、政策解读、技术服务、物资供应、销售渠道等服务。激发乡村人才队伍。吸纳有经验、善经营的回乡创业人才进入家庭农场联盟，带动家庭农场发展。松新镇五一村回乡人员江国海，利用多年在各地销售蔬菜的市场资源，回乡承包了118亩土地种植蔬菜，带动周边20户农户，采取家庭农场+合作社模式，统一进购农资、统一栽培技术、统一田间管理、统一包装销售，降低了生产成本，带动农民增收。2022年上半年个人仅西瓜纯收入就达28万元，带动农户增收上百万元。

　　（二）做活开发“资源”文章。资源是潜力，优势是竞争力。宁南县是农业强县，有光热资源和蔬菜、水果、蚕桑、烤烟、马铃薯、养殖业等多种产业优势，家庭农场是做优特色产业的重要载体。宁南县出台了《宁南县家庭农场名录管理实施细则》，坚持以种养结合、循环生态为导向，以适度规模化、生产集约化、产品品牌化为路径，以特色、优质、绿色为目标。做大特色产业。从事种养结合、生态循环、机农一体、产业融合等行业的家庭农场达1280户。做优特色产品。按照《宁南县无公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志发展扶持办法》，将农产品生产信息录入国家农产品质量安全追溯管理信息平台，销售农产品标注食用农产品合格证。对推进农产品质量安全溯源体系建设较好的家庭农场进行奖励，2021年奖励20家、奖金达54万元。开展家庭农场“三品一标”质量认证，对首次通过农产品质量安全认证的产品，当年给予一次性奖励，2021年奖金达14万元，目前全县共拥有自主商标家庭农场5户、“三品一标”质量认证家庭农场15户、食用农产品合格证制度家庭农场81户。拓宽家庭农场发展路径。支持家庭农场开展农资、农药、种子、农机、科研等社会化服务，全县家庭农场参与农业产业社会化服务达到500户以上。支持“家庭农场+新型集体经济组织”、“家庭农场+现代农业园区”、“家庭农场+龙头企业”发展模式，提高发展质量，降低农产品销售风险。支持家庭农场开展同业合作，集群发展，提高家庭农场市场竞争力。

　　（三）做活精准“扶持”文章。授人以鱼不如授人以渔，扶要精准，送要关键，不能搞一刀切。加大政策扶持力度。围绕农业用水、用电、用地等关键需求，出台《凉山州宁南县家庭农场农业项目及用地用电用水政策扶持细则（试行）》《家庭农场土地流转扶持细则》，全面落实家庭农场农业生产用电用水价格政策，确保家庭农场生产加工所需能源。全县家庭农场经营土地总面积达98051亩，取得土地经营权证的家庭农场2857户、6859亩。规范土地流转经营体系建设，2021年家庭农场流转土地265亩，全县家庭农场签订规范土地流转合同达130户、6650亩。加大金融支持力度。由家庭农场联盟组织牵头，与各大银行合作，开展“主办行+授信”家庭农场专属信贷。采取“政银担”模式，建立200万元额度的家庭农场发展贷款专属风险补偿金，设立500万元乡村振兴发展贷款风险补偿金，开通“家庭农场信贷直通车”，实行家庭农场贷款贴息不能高于2%的补助政策。发放家庭农场专项贷款9笔、120万元，发放直通车家庭农场贷款10户、238万元。创新财政投入支持方式。将中央财政资金按照培育类、示范类和其他类进行不同额度支持，分户制定项目实施方案，2021年共投入中央财政资金660万元。培育类家庭农场要求配套资金为1:2以上，全年培育家庭农场26户，财政投入199万元，撬动家庭农场配套资金达400万元以上。示范类家庭农场要求配套资金为1:1以上，全年示范类家庭农场55户，财政投入461万元，撬动家庭农场配套资金500万元以上。用于扶持生猪生产类家庭农场共40户323万元。优先安排涉农项目。2021年投入1440万元，支持118个家庭农场发展种养业和基础设施建设项目，支持82个家庭农场发展42亩设施农业用地项目。