为深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，引导广大党员干部切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，真正将学习成效转化为推动乡村全面振兴的强劲动力，12月8日下午，惠州市农业农村局组织召开学习贯彻党的十九届六中全会精神专题研讨会。会议传达学习了中国共产党第十九届中央委员会第六次全体会议公报和惠州市第十二次党代会会议精神。市农业农村局党组书记、局长朱晓文以《抢抓融深融湾机遇聚焦高质量发展 奋力实现乡村振兴走在大湾区前列》为题作专题讲座。
会议强调，今后一个时期，要坚决贯彻落实党的十九届六中全会精神和市第十二次党代会精神，按照市委市政府“奋力打造珠江东岸新增长极、粤港澳大湾区高质量发展重要地区和更加幸福国内一流城市”总目标，结合“三农”实际，全力推进“九大攻坚”行动，聚焦“三个增长点”和“一个保障体系”，奋力推动乡村振兴走在大湾区前列，树立乡村振兴“惠州样本”。
聚焦高质量发展，打造农业产值“增长点” 加快产业空间发展布局。 通过打造“一村一品”微型经济圈、“一镇一业”小型经济圈、现代农业产业园中型经济圈、优势特色产业集群大型经济圈，推动产业形态由“小特产”升级为“大产业”，空间布局由“平面分布”转型为“集群发展”，逐步形成“跨县集群、一县一园、一镇一业、一村一品”现代农业产业体系。到 2025 年，打造 3 个以上产业集群和 21 个以上省、市级现代农业产业园，认定 20 个以上省级“一镇一业”、120 个以上“一村一品”专业村。 坚持品牌强农。 实施农业品牌提升行动，形成以国家地理标志、省公共区域品牌、“粤字号”农业知名品牌为核心的农业品牌格局，构建“区域品牌+企业品牌+产品品牌”的惠州农产品品牌体系，打造惠州梅菜、镇隆荔枝、龙门胡须鸡等一批叫得响、过得硬、走得出的惠州农业知名品牌，提升品牌溢价能力。到 2025 年，新增“粤字号”农业知名品牌 50个以上，新增 3 个以上国家地理标志保护农产品。 强化绿色兴农。 全力推进粤港澳大湾区（广东·惠州）绿色农产品生产供应基地建设，打造大湾区主要“中央厨房”， 成为大湾区产供销一体化绿色农产品现代流通枢纽。实施农产品“不安全、不上市”行动，健全检测、追溯和标准三大体系。统一化肥农药等生产投入品使用、生产技术要求和产品质量等标准，形成具有行业认可度较高的“惠州标准”，提升产品定价等话语权。主要农产品总体检测合格率达到98%以上。 构建新型乡村助农服务体系。 坚持“政府引导，市场运作”的原则，推进县、镇、村三级助农服务平台的建设，兼顾公共性和公益性，加大政策支持力度，发挥财政资金和政策性基金引导作用；着重整合供销社助农服务、农技推广部门等服务资源，探索支持水稻生产、常年撂荒地复耕托管等以农业生产托管为主的农业生产社会化服务项目，以适度集中的助农服务促进农业适度规模经营和三产融合。到 2025 年，助农服务综合平台和服务中心经营服务覆盖全市涉农村庄，基本建立起覆盖全程、形式多样、综合配套、便捷高效的助农服务示范体系。 聚焦三产融合发展，打造农民增收“增长点” 立足优特主导产业做强一产。 在惠城区汝湖镇、惠阳区良井镇、惠东县白盆珠镇、博罗县柏塘镇、龙门县龙田镇等 5 个乡镇率先探索创建三产融合示范镇，选准具有一定规模、聚集度较高、优势明显、特色鲜明的产业为主导产业，培育龙头企业、新型经营主体，通过盘活土地资源等实现适度规模经营、引领标准化生产，为二三产发展打下“量”的基础。全市重点聚焦“一粒米”（丝苗米）产业、“一只鸡”（胡须鸡）产业、“一条鱼”（金鮸）产业、产业园、一村一品等，打造农牧渔产业基础和稳定农民增收“压舱石”。 发挥圩镇作用激活二产。 发挥圩镇连接城乡的节点和纽带作用，激活农业龙头企业、合作社等新型农业经营主体发展“新动能”，充分发挥联农带农机制，建设区域性农产品加工中心、物流中心、展示展销中心，打通镇与村、村与村、村与组、企业与农户等壁垒，带动形成整体效应，逐步形成“生产在农户、基地在乡村、加工在乡镇、增收在农民”的乡村经济发展模式。 依托“农业+”模式带动三产。 坚持一产为基础，充分挖掘本土文化和资源禀赋，不搞“千篇一面”，按照宜农则农、宜工则工等原则，推广“村集体＋农户”“村集体＋服务组织＋农户”“服务组织＋村集体＋农户”等联农带农模式，促进“农业+”文化、教育、旅游、康养等产业发展，催生创意农业、消费体验、民宿服务、农业科普、康养农业等新业态，增加农民收入。 聚焦乡村建设和生活体系，打造新型乡村幸福生活的“增长点” 立足留住乡风乡韵和本土文化。 推进村庄规划优化提升，综合考虑保留乡村肌理、文化保护传承等因素，坚持诗意田园与现代生活有机统一；注重乡村文化传承，鼓励支持有条件的行政村或镇街探索建设农耕文化场馆等，留存记录优秀乡村传统文化。加强惠东渔歌、罗浮山百草油制作技艺、龙门农民画等农村非遗挖掘与保护，促进乡村非遗传承和传播。 形成连线连片示范引领和长效运转机制。 巩固“三清三拆三整治”成果，持续改善农村人居环境，因地制宜打造农村小菜园、小果园、小花园、小公园等“四小园”小生态板块，形成集聚连片带动效应。按照“美线强点、连点成片、以片带面”要求，依托国家级风景名胜区、产业园等资源禀赋和基础，注重产业导入，突出文化内涵，全市未来 3 年打造 30 条左右示范带， 形成岭南乡村风貌特色；重点探索完善农村人居环境长效管护机制建设，鼓励村民或村集体牵头成立农村环境建设管理机构， 镇一级实施监督，推动人居环境整治可持续健康发展；出台生态保护机制，杜绝牺牲环境而进行人工造景。 健全乡村生活体系。 推动乡村生活提档升级，让农民从宜居舒适向现代新型乡村生活过渡，享受“城市生活品质”。实施九大攻坚行动，继续完善乡村基础设施建设，特别是村内道路、巷道硬化以及农村公路衔接高速公路、供水供能保障、5G 网络通信建设、电商物流、自然灾害防范体系建设等；推进县镇村基本公共服务一体化，在完善教育、健康医疗、农村养老等基础服务保障的基础上，深化公共文化服务体系建设，拓展文化服务“互联网+”项目，创新推动政府向社会购买公共文化服务，建立农民群众文化需求反馈机制。 聚焦体制机制完善和破解瓶颈难题，健全推动乡村振兴“三个增长点”的保障体系 破解“人”的难题。 坚持党建引领，发挥干部大筹备作用，压实县委书记“一线总指挥”和镇委书记“一线施工队长” 责任；壮大乡村振兴工作力量，切实发挥市农业系统党工委制度统筹调配优势，在总结试点经验基础上，探索全市镇街设置副科级“乡村振兴事务中心”，统筹整合镇街涉农工作力量；推动乡村振兴“大培训”常态化、制度化，锻造一支懂农业、爱农村、爱农民的专业队伍。 破解“钱”的难题。 积极争取上级财政资金，同时在市级财政专项安排资金的基础上，通过整合涉农资金、驻镇帮镇扶村资金、申请政府专项债等形式，多渠道支持乡村振兴；发挥金融支持乡村振兴作用，推动各县区依托国企建立农业投资公司、金融支持农民专业合作社造就二产等模式撬动社会资本投入，有序推进政府和社会资本合作。同时加强对资金的监管，出台负面清单，确保资本真正服务乡村振兴；发展集体经济助力乡村振兴，对集体经营性收入达 10 万元以上的经济组织开展股份合作制改革，做到应改尽改，盘活农村资产资源。 破解“地”的难题。 主要是探索推进农村“三块地”改革。承包地方面，探索搭建承包地流转服务平台，通过土地转让、土地转包、土地互换、土地入股、土地出租等方式，解决“碎片化”的问题，从而促进适度规模经营；宅基地方面，允许农村集体组织以出租、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地，优先发展农村新产业新业态和新商业模式。研究制定宅基地自愿有偿使用和退出机制，鼓励用宅基地发展乡村民宿、农家乐等；建设用地方面，建立农村集体经营性建设用地直接入市机制，促进土地市场化和多元化。深化农村集体产权制度改革，规范农村“资金、资产、资源”的管理，释放集体产权活力，造就多元的农业农村产业，实现集体资产保值增值。 乡村振兴已进入 全面推进的新阶段， 全市农业农村系统 干部职工要振奋精神， 真抓实干、久久为功， 以脚踏实地的作风和攻坚克难的决心， 推动乡村振兴各项任务落细落实， 奋力书写无愧于时代、 无愧于人民的乡村振兴“惠州答卷”， 为实现惠州乡村振兴 走在大湾区前列贡献更多更大力量。
