大宁县是 2018 年农业农村部批准的第三批国家级农村集体产权制度改革试点县。自产权改革开展以来,全县 5 个乡镇 84 个村集体经济组织核实资产 8.53 亿元,其中经营性资产2.48 亿元,村均经营性资产 295万元。确认集体成员 49566 人,成立村级股份经济合作社 84个,颁发股权证 17758 本,实现了集体成员人人有股、户户有证。随着产权制度改革工作的推进,该县联合入股异地置业,组建 4 个县域总社(围绕采砂、采石、花卉、制砖)发展大产业、4 个乡镇级联合社入股企业,84个村股份经济合作社承接农村各项工程等方式,改革成果如雨露阳光惠及千家万户。

　　异地联合 ,联村共建 ,租赁经营。2018 年,大宁县利用省财政扶持壮大村集体经济资金 700 万 元 ,财 政 配 套 455 万元,选择扶持昕水镇安古村、曲峨镇南堡村等 7 个村集体,通过异地共建形式,在鸿锐集团手套厂基地新建一座 5528 平方米公寓楼租赁给手套厂,年租金66 万元。2020 年起每个村每年可获得租赁收入 9.42 万元。

　　县域联合、村村持股、人人分红。在大宁县农经中心的指导下,由全县 84 个村股份经济合作社共同出资,成立了“山西省临汾市大宁县股份经济联合总社”,负责黄河大宁段河道采砂业务。县政府统筹整合资金 420 万元,按每村 5 万元投入到 84 个村股份经济合作社,村集体将该资金入股到联合总社,实现了村村持有联合总社股份。联合总社本着自愿入股的原则,还吸收部分农民成员的入股资金 215.9 万元,制定了章程及收益分配制度,选举产生了由 12 名村集体负责人组成的理事会、监事会等机构,依法经营。联合总社投资收益对全县农民股东实现人人分红。

　　乡镇联合 ,持资入股 ,合作经营。2020 年昕水镇 14 个村股份经济合作社出资成立昕水镇股份经济联合总社,由联合总社和大宁县梦飞粮贸专业合作社合作经营粮食烘干业务。双方总投资 1000 万元,其中联合总社出资 483 万元,占股 48.3%。项目实施后,各主体风险共担,利润按照入股比例分红,分红资金面向村集体经济组织成员分红。

　　2020 年,三多乡 10 个村股份经济合作社出资 500 万元成立了三多乡股份经济联合总社,由联合总社、大宁县梦飞粮贸合作社及大宁县宗酒厂三方合股开展粮食烘干业务,总投资 800 万元,其中联合总社占股62.5%。项目实施后,由联合总社选派会计监督,梦飞粮贸合作社负责经营,三方按照风险共担,利益共享,混合经营。

　　社为主体 ,承接工程 ,开展托管。村级股份经济合作社成立后,县委、县政府坚持“赋权于民”“ 农民的事情农民办”的思路,让村集体力所能及地承接各类项目。一是国家补助村级资金项目由集体承接。鼓励全县 84 个村股份经济合作社承接无需专业资质的造林、修路、小型水利、贫困村提升等建设工程。3 年来,84 个村实施了200 余个工程项目,参与劳动的群众从中获得劳务收入 3475 万元（约占总投资的 23%）,户均增 收 8897 元 ,人 均 增 收 3282元,同时带动村集体增收 908 万元。二是村集体直接实施农业生产托管项目。2019 年以来,大宁县将农业生产托管项目全部由公开遴选的 7 个村级股份经济合作社组织实施。2 年时间使用中央资金 1027 万元,实施面积 12.9 万亩,解决了 1200余农户农田耕种管收的问题,实现村集体收入 38.7 万元,农户亩节本增效 400 余元。

　　大宁县作为山区小县、曾经的深度贫困县,在改革中勇于打破体制机制障碍、突破利益固化藩篱,蹚出了发展新型农村集体经济发展的新路径,交出助力乡村振兴的大宁答卷。2021 年全县 84 个村集体经济总收入达到 3142.8 万元,其中,30 万元以上的村 56 个,占 67%,50 万元以上的村23个,占28%。

　　 （临汾市农业农村局崔为宁）

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