今年是建党100周年，也是“十四五”开局之年。为积极投身党史学习教育活动，突出“学党史、悟思想、办实事、开新局”工作主线，市农业农村部门在抓好农田建设当前重点工作的同时，坚持把“听建议、解难题”作为“谋发展、促提升”的重要抓手，深入一线调查研究，倾听县区、镇村、参建方、服务对象的建议和诉求，加大向上汇报、横向协调、向下指导力度，努力多为基层解决一些实际困难，推动农田建设与管理提档升级。

　　在县级农业农村部门层面，受“机构改革、疫情防控、政策调整”等影响，当前县区农业农村部门面临业务力量不足、项目选项困难、地方配套压力加剧等现实问题。一是农田建设交由农业农村部门统一管理后，原来由好几个部门承担的项目建设现在交给了一个科室的两三个人，任务异常繁巨。对此，经协调推动，灌南、东海、赣榆三地调入水利工程技术人员6人，充实了项目管理队伍。二是经多部门多年集中连片规模治理，在现行选项政策下，各县区已经很难选到好项目。经多次向上汇报，2022年度项目选项政策有望实现突破，对零散地块治理做出规定。三是各县区年度建设任务量近年来都是翻了一番，但是财政配套政策调整后，县财政配套比例由原来的10%提高到30%，区财政配套比例由原来的15%提高到50%。对于吃饭财政的苏北，项目建设财政配套压力巨大。经向上争取，省级财政拟对苏北项目建设予以财政补助。

　　在项目乡镇政府层面，因项目建设自主权不大，大多建设积极性不高。为了解决这个问题，我们一是推动赣榆、海州等地逐步将项目工程招投标等建设管理权限下放到乡镇。二是推动省级财政做出新规定，允许项目建设主体使用项目管理费。三是推动粮食安全、乡村振兴、高质量发展等各类考核增加对高标准农田考核的赋分额度。如此，坚持权责对应、考核评价，进一步增加乡镇政府作为项目实施主体的自觉性、主动性。2020年全市表彰10个高标准农田建设区域化整体推进先进乡镇，表彰了12个高标准农田建设示范村。

　　在参建单位层面，相关各方沟通衔接不够、对农田建设政策规定掌握不足等是相对普遍的问题。我们一是加强制度建设，明确工作职责与有关要求，规范参建单位管理行为。二是通过组织业务培训、考察学习、项目评审等，进一步增强参建单位人员的业务素养。三是督促县区加强履约诚信和合同管理，对年度项目参建单位开展考核评价，提高工作能力。

　　在服务群众层面，工程布置便利性、工程建后正常使用、项目实施后节本增效情况等是项目区群众高度关注的事情。所以我们对于项目区群众诸如生产路分布、渠道放水口设置等合理诉求，在现有投入水平满足的条件下，尽量满足。工程建设质量和建后管护好坏，极大影响项目工程效益的长期发挥。对此，项目区干群极为关注。严格管控工程质量、认真落实管护主体和责任，一直是农田建设项目管理的重要内容。对于群众反映的有关问题，我们以事实为依据，以当事人认可为出发点和落脚点，市县联动，认真走访调查，及时处理到位。2020年及时处理办结信访事项13件。经初步调查，项目实施后，项目区亩均粮食产量增加100斤以上，人均节本增收300元以上，土地租金亩均提高100元以上。此外，市县两级高度重视农民工工资支付工作，注重预警防范，加强信用监管，抓住关键环节，采取有效措施，依法保障农民工劳动报酬权益。

　　（吴海亭 张其云 徐维光）